Wyrok WSA we Wrocławiu z dnia 2 lutego 2017 r., sygn. II SA/Wr 807/16

Dnia 2 lutego 2017 r. Wojewódzki Sąd Administracyjny we Wrocławiu w składzie następującym: Przewodniczący: Sędzia WSA Olga Białek (spr.) Sędziowie: Sędzia NSA Halina Filipowicz-Kremis Sędzia WSA Alicja Palus Protokolant Ewa Trojan po rozpoznaniu w Wydziale II na rozprawie w dniu 2 lutego 2017 r. sprawy ze skargi Syndyka masy upadłościowej K. sp. z o.o. w upadłości likwidacyjnej w P. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego we W. z dnia [...] nr SKO [...] w przedmiocie ustalenia opłaty adiacenckiej w związku z podziałem nieruchomości oddala skargę w całości.

Uzasadnienie

Decyzją z dnia [...] Samorządowe Kolegium Odwoławcze we W. działając na podstawie art. 138 § 1 pkt 1 k.p.a. utrzymało w mocy decyzję Wójta Gminy Ż. z dnia 18 lipca 2016 r. ustalającą Syndykowi masy upadłości K. sp. z o.o. opłatę adiacencką w związku ze wzrostem wartości nieruchomości na skutek jej podziału geodezyjnego.

Orzeczenie to zapadło w następującym stanie faktycznym i prawnym.

Decyzją z dnia [...], po rozpoznaniu wniosku Syndyka, Wójt Gminy Ż. zatwierdził podział geodezyjny działki oznaczonej nr 242/22 w K. W wyniku podziału powstało 27 mniejszych działek od nr [...] do nr [...] z przeznaczeniem pod zabudowę mieszkaniową. Działka nr [...] wydzielona została jako wewnętrzna droga dojazdowa.

W następstwie powyższego podziału - po uzyskaniu operatu szacunkowego sporządzonego przez rzeczoznawcę majątkowego w dniu [...] określającego wartość nieruchomości przed i po podziale - Wójt Gminy Ż. stwierdził, że doszło do wzrostu wartości nieruchomości o kwotę 700.700 zł. i decyzją z dnia [...] ustalił Syndykowi masy upadłości K. sp. z o.o. opłatę adiacencką w kwocie 210.201 zł - stanowiącą 30% wzrostu wartości nieruchomości.

Na skutek odwołania Syndyka, Samorządowe Kolegium Odwoławcze we W. decyzją z dnia [...], wydaną na podstawie art. 138 § 2 k.p.a., uchyliło decyzję organu pierwszej instancji i przekazało sprawę do ponownego rozpatrzenia. Kolegium podzieliło niektóre zastrzeżenia strony odwołującej się co do prawidłowości operatu szacunkowego. Stwierdziło, że biegła poczyniła nietrafne ustalenia co do infrastruktury do której mają dostęp wyceniane nieruchomości - pominięto sieć kanalizacyjną, gazową i co. Pominięto także, ograniczenia wynikające ze strefy ochronnej gazociągu przebiegającego wzdłuż całej zachodniej granicy wycenianej nieruchomości. Kolegium uznało, ze elementy te mają charakter cenotwórczy i ich wyjaśnienie ma wpływ na wynik sprawy. Organ odwoławczy nie uwzględnił natomiast pozostałych zarzutów odwołania w tym, między innymi zarzutu, że działka nr [...] wyceniona została jako działka budowlana (mieszkaniowa) pomimo, że jest to droga wewnętrzna. Organ nie zgodził się z oceną, że biegła do porównań przyjęła transakcje nieruchomości sprzedawanych wraz z udziałem w drodze oraz, że błędnie oceniono atrybut dostępu do drogi jako "dobry".