Wyrok Krajowej Izby Odwoławczej z dnia 17 stycznia 2020 r., sygn. KIO 5/20

Wykonawca, którego oferta budzi wątpliwości w zakresie oceny czy zaoferowana cena nie jest ceną rażąco niską, musi być wezwany do złożenia wyjaśnień (wraz z dowodami), dotyczących sposobu kalkulacji zaoferowanej ceny oraz czynników i okoliczności, które mają wpływ na wysokość zaoferowanej ceny. Przed uzyskaniem takich wyjaśnień od wykonawcy zamawiający nie jest uprawniony do arbitralnego odrzucenia oferty tylko ze względu np. na jakikolwiek wskaźnik arytmetyczny wynikający z porównania ceny danej oferty do wartości zamówienia lub do średniej arytmetycznej cen wszystkich złożonych ofert. Skoro zatem Zamawiający nie wzywał ww. wykonawców do złożenia wyjaśnień w trybie art. 90 ust. 1 lub 1a Pzp, to stawianie zarzutu dotyczącego zaniechania odrzucenia ww. ofert jako zawierających rażąco niskie ceny jest przedwczesne.

Teza od Redakcji

Krajowa Izba Odwoławcza - w składzie:

Przewodniczący: Jolanta Markowska

Protokolant: Piotr Cegłowski

po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 17 stycznia 2020 r. w Warszawie odwołania wniesionego do Prezesa Krajowej Izby Odwoławczej w dniu 2 stycznia 2020 r. przez wykonawców wspólnie ubiegających się o zamówienie - Konsorcjum: AGENCJA OCHRONY K. sp. z o.o., Agencja Ochrony MK Sp. z o. o." ul. Chmielna 34, 00-020 Warszawa w postępowaniu prowadzonym przez zamawiającego: 42 Baza Lotnictwa Szkolnego w Radomiu, ul. Sadków 9, 26-600 Radom,

orzeka:

1. uwzględnia odwołanie i nakazuje zamawiającemu: unieważnienie czynnościwyboru oferty najkorzystniejszej w części I i IV zamówienia, powtórzenieczynności badania i oceny ofert w części I i IV zamówienia, w tym wezwanieKonsorcjum: RR Security Safety Sp. z o.o., Agencja Ochrony i Mienia"Reflex" Sp. z o.o. oraz Konsorcjum: Sokół Agencja Ochrony Sp. z o.o.,Husar Sp. z o.o., Defense 365 Sp. z o.o. do złożenia wyjaśnień, w tymdowodów, dotyczących wyliczenia ceny ofert złożonych przez tychwykonawców odpowiednio w części I i IV zamówienia na podstawie art. 90ust. 1 Pzp, oraz w pozostałym zakresie oddala odwołanie.