Wyrok Krajowej Izby Odwoławczej z dnia 16 września 2009 r., sygn. KIO/UZP 1234/09, KIO/UZP 1238/09, KIO/UZP 1240/09

1) Przepis art. 90 ust. 1 Pzp mówi jedynie o wezwaniu do złożenia wyjaśnień. Nawet gdy zamawiający wbrew kategorycznej treści przepisu, wymagał złożenia dowodów i z faktu tego wywodził swoje prawo do odrzucenia oferty, to praktyka taka, mimo że nie została objęta odrębnymi protestami wykonawców, nie czyni prawa.

2) Obowiązkiem zamawiającego, określonym w art. 92 ust. i pkt 2 Pzp jest pełne podanie uzasadnienia faktycznego i prawnego podjętej czynności odrzucenia oferty. Nie wyczerpuje dyspozycji tej normy stwierdzenie, iż ocena złożonych wyjaśnień wraz z dostarczonymi dowodami potwierdza, że oferta zawiera rażąco niską cenę w stosunku do przedmiotu zamówienia. Zamawiający jest zobowiązany szczegółowo ocenić wyjaśnienia, dotyczące zarzutu rażąco niskiej ceny i dać im wyraz w uzasadnieniu, jeżeli uznaje, że oferta wykonawcy zasługuje na odrzucenie przy uwzględnieniu wszelkich innych dowodów i znanych okoliczności. W przeciwnym bowiem wypadku, działania zamawiającego należy uznać za dowolne - arbitralne i wybiórcze, co stanowi ewidentne naruszenie zasady równego traktowania wykonawców i zachowania uczciwej konkurencji.

Krajowa Izba Odwoławcza - w składzie:

Przewodniczący: Barbara Bettman

Członkowie: Magdalena Grabarczyk Marek Koleśnikow

Protokolant: Paulina Zalewska

po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 14 września 2009 r. w Warszawie odwołań skierowanych w drodze zarządzenia Prezesa Krajowej Izby Odwoławczej z dnia 4 września 2009 r. do łącznego rozpoznania, wniesionych przez:

A. Doradztwo Gospodarcze DGA S.A., ul. Towarowa 35, 61-896 Poznań

B. WYG International Sp. z o.o., ul. śelazna 28/30, 00-832 Warszawa

C. SEKA S.A., ul. Paca 37, 04-836 Warszawa od rozstrzygnięcia przez zamawiającego Polską Agencję Rozwoju Przedsiębiorczości, ul. Pańska 81/83, 00-834 Warszawa protestów:

A. Doradztwo Gospodarcze DGA S.A., ul. Towarowa 35, 61-896 Poznań z dnia 3 sierpnia 2009 r.

B. WYG International Sp. z o.o., ul. śelazna 28/30, 00-832 Warszawa z dnia 30 lipca 2009 r. C. SEKA S.A., ul. Paca 37, 04-836 Warszawa z dnia 30 lipca 2009 r.