Wyrok SN z dnia 20 maja 2021 r., sygn. II CSKP 90/21

Zasądzenie odszkodowania za szkodę określoną w art. 129 ust. 2 w zw. z art. 136 ust. 3 Ustawy Prawo ochrony środowiska według cen z dnia jego ustalenia nie wyłącza przyznania odsetek za opóźnienie od dnia powstania stanu opóźnienia.

Sąd Najwyższy w składzie:

SSN Dariusz Dończyk (przewodniczący) ‎

SSN Monika Koba (sprawozdawca)

‎SSN Krzysztof Pietrzykowski

w sprawie z powództwa K. K. ‎przeciwko Skarbowi Państwa - Rejonowemu Zarządowi Infrastruktury z siedzibą w B. ‎o zapłatę, ‎po rozpoznaniu na posiedzeniu niejawnym w Izbie Cywilnej w dniu 20 maja 2021 r. ‎skargi kasacyjnej strony pozwanej od wyroku Sądu Apelacyjnego w (…) ‎z dnia 14 lutego 2019 r., sygn. akt I ACa (…),

1) oddala skargę kasacyjną,

2) zasądza od pozwanego na rzecz powoda kwotę 4050 (cztery tysiące pięćdziesiąt) złotych tytułem zwrotu kosztów postępowania kasacyjnego.

Uzasadnienie

Wyrokiem z dnia 20 kwietnia 2017 r. Sąd Okręgowy w Ł. zasądził od pozwanego Skarbu Państwa - Rejonowego Zarządu Infrastruktury w B. na rzecz powoda K.K. kwotę 53.073,88 zł z ustawowymi odsetkami za opóźnienie od dnia 7 sierpnia 2012 r. tytułem odszkodowania, a w pozostałym zakresie powództwo oddalił.

Ustalił, że w dniu 9 lutego 2010 r. Sejmik Województwa (…) podjął uchwałę nr (…) w sprawie utworzenia obszaru ograniczonego użytkowania (dalej: „O.O.U.”) lotniska wojskowego X., która weszła w życie w dniu 13 kwietnia 2010 r. (dalej: „uchwała Sejmiku z dnia 9 lutego 2010 r.”). O.O.U dla lotniska wojskowego X. utworzono na podstawie analiz środowiskowych stwierdzających, że w związku z obecnością lotniska nie będą dotrzymane dopuszczalne poziomy dźwięku w środowisku. O.O.U. został w niej podzielony na dwa podobszary oznaczone symbolami: „A” (którego granicę wewnętrzną wyznacza granica terenu lotniska a granicę zewnętrzną izolinia równoważnego poziomu dźwięku A dla pory nocy - przydział czasu od godz. 22:00 do 6:00 - wyrażonego wskaźnikiem hałasu L AeqN = 50 dB) oraz „B” (którego granicę wewnętrzną wyznacza izolinia równoważnego poziomu dźwięku A dla pory nocy, wyrażonego wskaźnikiem hałasu L AeqN = 50 dB, a granicę zewnętrzną wyznacza izolinia równoważnego poziomu dźwięku A dla pory nocy, wyrażonego wskaźnikiem hałasu L AeqN = 45 dB).

Uchwała Sejmiku z dnia 9 lutego 2010 r. wprowadziła szereg ograniczeń w zakresie przeznaczenia i korzystania z terenu w utworzonym obszarze ograniczonego użytkowania (§ 8 pkt. 1 i 2 i § 9 pkt. 1 i 2). W podobszarze A dopuściła zmianę sposobu użytkowania budynków w całości lub części na cele mieszkaniowe oraz budowę nowych budynków mieszkalnych jednorodzinnych jako towarzyszących innym funkcjom, na warunkach określonych w miejscowym planie zagospodarowania przestrzennego, a w razie jego braku na warunkach określonych w decyzji o warunkach zabudowy (§10). W podobszarze A, w zakresie przeznaczenia terenu, wprowadzono zakaz: przeznaczania terenu pod zabudowę mieszkaniową jedno i wielorodzinną, zagrodową i zamieszkania zbiorowego oraz mieszkaniowo - usługową (z zastrzeżeniem § 10), tworzenia terenów rekreacyjno- wypoczynkowych, stref ochronnych „A” uzdrowisk, przeznaczania terenu pod budowę szpitali, DPS, obiektów związanych ze stałym lub czasowym pobytem dzieci i młodzieży. W zakresie korzystania z terenu wprowadzono zakaz: budowy budynków jedno i wielorodzinnych oraz zamieszkania zbiorowego, zagrodowego, mieszkaniowo - usługowego, szpitali, DPS, a także obiektów związanych z czasowym lub stałym pobytem dzieci i młodzieży (z zastrzeżeniem § 10) i zmiany sposobu użytkowania obiektów budowlanych w całości lub części na budynki o wyżej wymienionych funkcjach. W podobszarze B, w zakresie przeznaczania terenu wprowadzono zakaz: tworzenia stref ochronnych „A” uzdrowisk i przeznaczania terenu pod budowę szpitali, DPS, obiektów związanych ze stałym lub czasowym pobytem dzieci i młodzieży, działających w porze nocy. W zakresie korzystania z terenu wprowadzono zakaz budowy wyżej wymienionych obiektów i zmiany sposobu użytkowania obiektów budowlanych w całości lub w części na obiekty o wyżej wymienionych funkcjach.