Wyrok WSA w Łodzi z dnia 26 marca 2024 r., sygn. II SA/Łd 1054/23

Dnia 26 marca 2024 roku Wojewódzki Sąd Administracyjny w Łodzi – Wydział II w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Robert Adamczewski, Sędziowie Sędzia WSA Sławomir Wojciechowski, Asesor WSA Beata Czyżewska (spr.), , Protokolant St. sekretarz sądowy Magdalena Rząsa, po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 26 marca 2024 roku sprawy ze skargi T. A. na decyzję Prezesa Zakładu Ubezpieczeń Społecznych w Warszawie z dnia 17 października 2023 r. znak 010070/680/1799634/2023, postępowanie [...] w przedmiocie odmowy przyznania świadczenia wychowawczego uchyla zaskarżoną decyzję oraz poprzedzającą ją decyzję Zakładu Ubezpieczeń Społecznych z dnia 19 lipca 2023 roku; znak: 010070/680/1799634/2023, postępowanie [...].

Uzasadnienie

Zaskarżoną decyzją z 17 października 2023 r. znak: 010070/680/1799634/2023 Prezes Zakładu Ubezpieczeń Społecznych, po rozpatrzeniu odwołania T. A., utrzymał w mocy decyzję Zakładu Ubezpieczeń Społecznych z 19 lipca 2023 r. znak: 010070/680/1799634/2023.

Jak wynika z akt sprawy wnioskiem z 20 lutego 2023 r. T. A. zwrócił się do Zakładu Ubezpieczeń Społecznych (dalej w skrócie "ZUS" lub "organ pierwszej instancji") o przyznanie świadczenia wychowawczego 500+ na córkę A.A. na okres świadczeniowy od 1 czerwca 2023 r. do 31 maja 2024 r.

Pismem z 21 czerwca 2023 r. organ pierwszej instancji wezwał T.A. do uzupełnienia wniosku w terminie 7 dni od dnia otrzymania wezwania o dokumenty z sądu, potwierdzające sprawowanie wyłącznej lub naprzemiennej opieki nad dzieckiem wskazując, że wniosek o świadczenie wpłynął również od innej osoby uprawnionej. Jeśli wnioskodawca nie posiada takiego dokumentu organ zobowiązał stronę do złożenia pisemnego oświadczenia, wskazującego jak sprawowana jest opieka nad dzieckiem. Podkreślił, że dokumentami potwierdzającymi sprawowanie faktycznej opieki nad dzieckiem mogą być: postanowienie zabezpieczające miejsce pobytu dziecka wydane przez sąd w trakcie sądowego postępowania rozwodowego albo o separację, które jest wiążące od momentu jego uprawomocnienia się do dnia uprawomocnienia się wyroku rozwodowego albo orzekającego separację, ugoda zawarta przez rodziców przed mediatorem, a następnie zatwierdzona przez sąd w drodze postanowienia, plan wychowawczy, który stanowi część wyroku rozwodowego lub orzekającego separację. Organ wskazał także, że oświadczenie powinno zawierać informacje: kto faktycznie sprawuje opiekę nad dzieckiem, kto ponosi koszty związane z wychowaniem dziecka, z kim i gdzie dziecko zamieszkuje, w jakim okresie dziecko przebywało pod wyłączną opieką wnioskodawcy. Brakujące dokumenty należało doręczyć w terminie 7 dni od dnia otrzymania wezwania. Organ podniósł także, że w przypadku nieuzupełnienia wniosku w wyznaczonym terminie, decyzja zostanie wydana na podstawie zebranych w sprawie dokumentów.

Odpowiadając na powyższe wezwanie T.A. w piśmie z 26 czerwca 2023 r. oświadczył, że faktyczną opiekę nad dzieckiem sprawuje oboje rodziców (zgodnie z pkt 2 wyroku rozwodowego sygn. akt [...] będącym w posiadaniu ZUS). Koszty wychowania dziecka ponoszą oboje rodzice (zgodnie z pkt 3 wyroku posiadanego przez ZUS). Dziecko przebywa u obu rodziców w porównywalnych okresach czasu (w Kodeksie cywilnym nie występuje pojęcie "zamieszkiwania". Kodeks cywilny Rozdział II, art. 25, art. 26, art. 27, art. 28 definiuje - miejsce zamieszkania). Miejscem zamieszkania dziecka od urodzenia do dnia dzisiejszego jest miasto Ł. Dziecko przebywa pod wyłączną opieką T.A. w porównywalnych okresach z drugim rodzicem.