Wpisanie otoczenia zabytku do rejestru zabytków - Wyrok NSA z dnia 30 stycznia 2024 r., sygn. II OSK 1077/21

1. Warunkiem koniecznym wpisu otoczenia zabytku do rejestru jest kumulatywnie wykazanie obu przesłanek tj. ochrony wartości widokowych zabytku oraz ochrony przed szkodliwym oddziaływaniem czynników zewnętrznych.

2. Spełnienie wyłącznie wartości widokowych jest niewystarczające dla wpisania otoczenia do rejestru zabytków.

Naczelny Sąd Administracyjny w składzie: Przewodniczący: sędzia NSA Jerzy Siegień Sędziowie sędzia NSA Leszek Kiermaszek sędzia del. WSA Mirosław Gdesz (spr.) Protokolant starszy asystent sędziego Izabela Kucharczyk - Szczerba po rozpoznaniu w dniu 30 stycznia 2024 r. na rozprawie w Izbie Ogólnoadministracyjnej skargi kasacyjnej M. K. i J. K. od wyroku Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie z dnia 8 grudnia 2020 r. sygn. akt VII SA/Wa 1085/20 w sprawie ze skargi M. K. i J. K. na decyzję Ministra Kultury i Dziedzictwa Narodowego z dnia [...] marca 2020 r. nr [...] w przedmiocie wpisu do rejestru zabytków 1. uchyla zaskarżony wyrok i zaskarżoną decyzję w częściach w jakich dotyczą wpisu do rejestru zabytków strefy otoczenia zabytku na działkach ew. nr [...],[...], [...], [...], [...], [...], 2. w pozostałej części oddala skargę kasacyjną, 3. zasądza od Ministra Kultury i Dziedzictwa Narodowego na rzecz M. K. i J. K. solidarnie kwotę 400 (czterysta) złotych tytułem zwrotu kosztów postępowania sądowego.

Uzasadnienie

1.1. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie wyrokiem z 8 grudnia 2020 r. oddalił skargę M. K. i J. K. (dalej skarżący) na decyzję Ministra Kultury i Dziedzictwa Narodowego z [...] marca 2020 r. nr [...], którą uchylono decyzję Małopolskiego Wojewódzkiego Konserwatora Zabytków z 28 maja 2019 r. nr [...] i wpisano do rejestru zabytków nieruchomych województwa małopolskiego pod numerem [...] , budynek dawnego [...] tj. ujęcie wody wraz ze zbiornikiem do magazynowania wody, położony na działce ew. nr [...] przy ul. [...] w M. oraz strefę otoczenia tego zabytku w granicach działek ew. nr [...] [...] [...] [...] [...] [...]. Zaskarżony wyrok został wydany w następujących okolicznościach faktycznych i prawnych:

1.2. Minister Kultury i Dziedzictwa Narodowego w związku z prawomocnym wyrokiem Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie z 26 września 2019 r. sygn. akt VII SA/Wa 2067/19, uchylającym decyzję Ministra z [...] sierpnia 2019 r., którą organ uchylił decyzję Małopolskiego Wojewódzkiego Konserwatora Zabytków z [...] maja 2019 r. nr [...] i przekazał sprawę do ponownego rozpatrzenia przez organ I instancji - działając na podstawie art. 7 pkt 1, art. 9 ust. 1 i 2, art. 89 pkt 1 oraz art. 93 ust. 1 ustawy z 23 lipca 2003 r. o ochronie zabytków i opiece nad zabytkami (Dz. U. z 2020 r. poz. 282 ze zm., dalej uozoz) oraz art. 138 § 1 pkt 2 ustawy z 14 czerwca 1960 r. Kodeks postępowania administracyjnego (Dz. U. z 2018 r. poz. 2096 ze zm., dalej Kpa), uchylił ww. decyzję Małopolskiego Wojewódzkiego Konserwatora Zabytków z [...] maja 2019 r. i orzekł o wpisie do rejestru zabytków nieruchomych województwa małopolskiego pod numerem [...], budynek [...] tj. ujęcie wody wraz ze zbiornikiem do magazynowania wody, położony na działce ew. nr [...] przy ul. [...] w M. oraz strefę otoczenia tego zabytku w granicach działek ew. nr [...], [...],[...],[...],[...],[...].