Wyrok WSA w Poznaniu z dnia 19 stycznia 2023 r., sygn. II SA/Po 915/22

Samorząd terytorialny

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Poznaniu w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Edyta Podrazik Sędziowie Sędzia WSA Wiesława Batorowicz Asesor WSA Paweł Daniel (spr.) Protokolant: starszy sekretarz sądowy Krzysztof Dzierzgowski po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 19 stycznia 2023 r. sprawy ze skargi M. B. na zarządzenie zastępcze Wojewody z dnia 25 października 2022 r., nr [...] w przedmiocie wygaśnięcia mandatu radnego oddala skargę.

Uzasadnienie

Wojewoda zarządzeniem zastępczym z dnia 25 października 2022 r., nr [...], działając na podstawie art. 98a ust. 2 ustawy z dnia 08 marca 1990 r. o samorządzie gminnym (tekst jedn. Dz. U. z 2022 r. poz. 559, ze zm., obecny tekst jedn. Dz. U. 2023 r., poz. 40, dalej jako: "u.s.g." albo "ustawa"), stwierdził wygaśnięcie mandatu radnego Rady Miejskiej w W. Pana M. B. w związku z naruszeniem ustawowego zakazu łączenia mandatu radnego z wykonywaniem określonej w art. 24f ust. 1 ustawy działalności z wykorzystaniem mienia komunalnego gminy, w której radny uzyskał mandat.

Uzasadniając powyższe rozstrzygnięcie organ nadzoru wskazał, że M. B. (dalej również jako: "skarżący) jest radnym Rady Miejskiej w W. (kadencja 2018-2023). Z danych zawartych w Krajowym Rejestrze Sądowym wynika, że wyżej wskazany radny pełni funkcję prezesa zarządu (data ujawnienia w rejestrze: [...] maja 2012 r.) spółdzielni - Spółdzielnia [...] w W. z siedzibą w W., ul. [...], nr [...]. Przedmiotem działalności spółdzielni jest m. in. "działalność usługowa wspomagająca produkcję roślinną", "zimowe porządkowanie dróg/pozostałe sprzątanie".

Pismem z dnia 10 marca 2022 r. Wojewoda wystąpił do Rady Miejskiej w W. o przeprowadzenie postępowania wyjaśniającego w kwestii ewentualnego naruszenia przez radnego M. B. zakazu wynikającego z art. 24f ust. 1 ustawy. W odpowiedzi pismem z dnia 07 kwietnia 2022 r. Przewodniczący Rady Miejskiej w W. poinformował organ nadzoru, iż na sesji nr [...] w dniu 31 marca 2022 r. Rada Miejska głosowała nad projektem uchwały w sprawie stwierdzenia wygaśnięcia mandatu radnego Rady Miejskiej w W. M. B., a uchwała powyższa nie została podjęta.

Kolejnym pismem z dnia 06 maja 2022 r. Wojewoda zwrócił się do Rady Miejskiej w W. o przesłanie dokumentów zgromadzonych w trakcie przeprowadzonego postępowania wyjaśniającego. oraz zwrócił się do Burmistrza Gminy i Miasta W. o przekazanie kopii umów zawartych w latach 2018-2022 pomiędzy Gminą i Miastem W. a Spółdzielnią [...] w W. oraz faktur wystawionych przez tę Spółdzielnię na rzecz Gminy i Miasta [...] we wskazanym okresie.