Wyrok Krajowej Izby Odwoławczej z dnia 4 lutego 2011 r., sygn. KIO/UZP 140/11

1)  Celem regulacji ustawowej art. 26 ust. 3, jest wprowadzenie narzędzia umożliwiającego wykonawcy skuteczne uzupełnienie dokumentu. Skoro zatem zamawiający nie dopełnił należytej staranności w ustaleniu zakresu uzupełnienia w pierwszym wezwaniu, to przyjęcie, iż kolejne wezwanie do uzupełnienia tego samego dokumentu, było niedopuszczalne, stanowiłoby o naruszeniu zasady uczciwej konkurencji w postępowaniu. Wykonawca musi wiedzieć, dlaczego złożony przez niego dokument został przez zamawiającego zakwestionowany, jako zawierający błędy, uniemożliwiające jego przyjęcie. W zaistniałej sytuacji, zamawiający musiał powtórzyć czynność wezwania do uzupełnienia dokumentu, w zakresie braku, którego uzupełnienia wcześniej nie zażądał. Isnieje możliwość wymiany w oparciu o art. 26 ust. 3 ustawy osoby pierwotnie wskazanej w dokumentach złożonych wraz z ofertą. 

2) Art. 26 ust. 3 ustawy, z którego skorzystanie następuje w wyjątkowych okolicznościach, bez wątpienia nie służy gromadzeniu dokumentów, których wykonawca nie posiada, a jedynie dostarczeniu dokumentów, które nie zostały dołączone do oferty.

Krajowa Izba Odwoławcza - w składzie:

Przewodniczący: Izabela Niedziałek-Bujak

Protokolant: Mateusz Michalec

po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 1 lutego 2011 r. w Warszawie odwołania wniesionego w dniu 24 stycznia 2011 r. przez BUD-IIWENT Sp. z o.o., 02-055 Warszawa, ul. Filtrowa 67 bud. D lok. 111, wobec czynności podjętych w postępowaniu prowadzonym przez Uniwersytet Medyczny w Białymstoku, 15-089 Białystok, ul. Jana Kilińskiego 1

przy udziale wykonawcy - konsorcjum w składzie: ECM Group Polska Sp. z o.o., 00-113 Warszawa, ul. Emilii Plater 53, Ukrstalkonstrukcja O.S.A., Kijów 01001, ul. Architektura Horodeckoho 11-W, Ukraina, zgłaszającego przystąpienie do postępowania odwoławczego po stronie zamawiającego.

postanawia:

1. Uwzględnia odwołanie, nakazuje zamawiającemu unieważnienie czynności wyboru oferty najkorzystniejszej, wykluczenie z postępowania konsorcjum ECM Group Polska Sp. z o.o., Ukrstalkonstrukcja O.S.A. oraz nakazuje dokonanie ponownej oceny ofert i wybór oferty najkorzystniejszej.