Uchwała rady gminy zezwalająca na spożywanie alkoholu w miejscach publicznych zgodna z prawem - Wyrok NSA z dnia 7 listopada 2023 r., sygn. II GSK 1027/20

Uchwała rady gminy wprowadzająca odstępstwo od zakazu spożywania napojów alkoholowych w miejscach publicznych jest zgodna z prawem, gdy została podjęta na podstawie art. 14 ust. 2b ustawy o wychowaniu w trzeźwości po przeprowadzeniu konsultacji społecznych i nie wpływa negatywnie na politykę społeczną w zakresie przeciwdziałania alkoholizmowi oraz bezpieczeństwo i porządek publiczny.

Przeciwdziałanie alkoholizmowi; Prawo miejscowe

Naczelny Sąd Administracyjny w składzie: Przewodniczący Sędzia NSA Zbigniew Czarnik Sędzia NSA Gabriela Jyż Sędzia del. WSA Marek Sachajko (spr.) Protokolant Elżbieta Jabłońska-Gorzelak po rozpoznaniu w dniu 7 listopada 2023 r. na rozprawie w Izbie Gospodarczej skargi kasacyjnej Prokuratora Okręgowego w Radomiu od wyroku Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie z dnia 18 czerwca 2020 r. sygn. akt VIII SA/Wa 210/20 w sprawie ze skargi Prokuratora Okręgowego w Radomiu na uchwałę Rady Gminy w Zakrzewie z dnia 25 września 2018 r. nr LVII/345/2018 w przedmiocie wprowadzenia odstępstwa od zakazu spożywania alkoholu w miejscach publicznych oddala skargę kasacyjną.

Uzasadnienie

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie (dalej: WSA, Sąd pierwszej instancji) wyrokiem z dnia 18 czerwca 2020 r., sygn. akt VIII SA/Wa 210/20, oddalił skargę Prokuratora Okręgowego w Radomiu (dalej: Prokurator) na uchwałę Rady Gminy Zakrzew (dalej: Rada Gminy, Organ) z dnia 25 września 2018 r. nr LVII/345/2018 w przedmiocie wprowadzenia odstępstwa od zakazu spożywania napojów alkoholowych w miejscach publicznych na terenie Gminy Zakrzew.

Wyrok zapadł w następującym stanie prawnym i faktycznym.

Rada Gminy w Zakrzewie, działając na podstawie art. 18 ust. 2 pkt 15 ustawy z dnia 8 marca 1990r. o samorządzie gminnym (Dz. U. z 2018r., poz. 994; dalej: "u.s.g.") i art. 14 ust. 2b ustawy o wychowaniu w trzeźwości i przeciwdziałaniu alkoholizmowi (Dz. U. z 2016r., poz. 487 ze zm.; dalej: "ustawa o wychowaniu w trzeźwości" lub "u.w.t.p.a."), podjęła 25 września 2018 r. uchwałę nr LVII/345/2018 w sprawie wprowadzenia odstępstw od zakazu spożywania alkoholu w miejscach publicznych na terenie Gminy Zakrzew.

Skargę na powyższą uchwałę złożył Prokurator Okręgowy w Radomiu, wnosząc o stwierdzenie jej nieważności. Powyższej uchwale Prokurator zarzucił, że została wydana z istotnym naruszeniem prawa, a mianowicie art. 7 i art. 94 Konstytucji Rzeczypospolitej Polskiej oraz art. 14 ust. 2b ustawy z dnia 26 października 1982 roku o wychowaniu w trzeźwości i przeciwdziałaniu alkoholizmowi (Dz. U. z 2016r., poz. 487 ze zm.) poprzez: