Wyrok NSA z dnia 6 marca 2013 r., sygn. II GSK 2224/11

1. Dokonując wykładni przepisów ograniczających spożywanie alkoholu, a takimi są zastosowane w sprawie przepisy normujące cofnięcie zezwolenia na sprzedaż napojów alkoholowych, należy każdorazowo uwzględniać cele nakreślone przez ustawodawcę w art. 1 i 2 ustawy z 26 października 1982 r. o wychowaniu w trzeźwości i przeciwdziałaniu alkoholizmowi (Dz. U. z 2007 r. Nr 70, poz. 473 ze zm. dalej: u.w.t.p.a.), jej preambule, jak i w wymownym tytule ustawy - o wychowaniu w trzeźwości i przeciwdziałaniu alkoholizmowi.

2. Podczas interpretacji art. 18 ust. 10 pkt 1 lit. b w związku z art. 14 ust. 3 i 4 u.w.t.p.a., zwłaszcza ze względu na zawarty w tym pierwszym przepisie zwrot „w szczególności” , uprawnione jest zastosowanie reguły prawniczego wnioskowania arguentum a minori ad maius (jeżeli zakazane jest mniej, to tym bardziej zakazane jest więcej). Skoro zabrania się sprzedaży i podawania napojów alkoholowych o zawartości alkoholu powyżej 18 % w ośrodkach szkoleniowych i domach wypoczynkowych, w przypadku ośrodków szkoleniowych także ich spożywania, jak i cofa się zezwolenie w związku z naruszeniem zakazów określonych w art. 14 ust. 3 i 4 u.w.t.p.a., co oznacza, że zabrania się tego w miejscach, w których niezbędne jest zachowanie ciszy i spokoju ze względu na wymagający tego proces nauczania, jak i wypoczynek, to tym bardziej zakazane jest sprzedawanie, podawanie i spożywanie napojów alkoholowych na terenie Zakładów Opieki Zdrowotnej ze względu na prowadzony w nich wymagający ciszy i spokoju proces rehabilitacji czy leczenia.

Teza urzędowa

 

Naczelny Sąd Administracyjny w składzie: Przewodniczący Sędzia NSA Joanna Sieńczyło-Chlabicz Sędziowie NSA Magdalena Bosakirska del. WSA Dariusz Dudra (spr.) Protokolant Marta Podoba po rozpoznaniu w dniu 6 marca 2013 r. na rozprawie w Izbie Gospodarczej skargi kasacyjnej G. M. od wyroku Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego we Wrocławiu z dnia 26 lipca 2011 r. sygn. akt III SA/Wr 258/11 w sprawie ze skargi G. M. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w W. z dnia [...] marca 2011 r. nr [...] w przedmiocie cofnięcia zezwolenia na sprzedaż napojów alkoholowych oddala skargę kasacyjną.