Zadośćuczynienie za przewlekłość postępowań w świetle art. 149 § 2 p.p.s.a. - Wyrok NSA z dnia 3 kwietnia 2024 r., sygn. II OSK 965/23

Przyznanie na rzecz skarżącego sumy pieniężnej na podstawie art. 149 § 2 p.p.s.a. przez sąd administracyjny jest elementem swobodnej oceny sędziowskiej i stanowi zadośćuczynienie za krzywdę moralną oraz negatywne odczucia związane z przewlekłym prowadzeniem postępowania administracyjnego.

Naczelny Sąd Administracyjny w składzie: Przewodniczący: Sędzia NSA Jerzy Siegień (spr.) Sędziowie: Sędzia NSA Małgorzata Miron Sędzia del. WSA Anna Szymańska po rozpoznaniu w dniu 3 kwietnia 2024 r. na posiedzeniu niejawnym w Izbie Ogólnoadministracyjnej sprawy ze skargi kasacyjnej Wojewody [...] od wyroku Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego we Wrocławiu z dnia 24 stycznia 2023 r., sygn. akt III SAB/Wr 713/22 w sprawie ze skargi A. R. na przewlekłe prowadzenie postępowania przez Wojewodę [...] w przedmiocie zezwolenia na pobyt czasowy i pracę oddala skargę kasacyjną.

Uzasadnienie

Wyrokiem z dnia 24 stycznia 2023 r., sygn. akt III SAB/Wr 713/22 Wojewódzki Sąd Administracyjny we Wrocławiu, po rozpoznaniu skargi A. R. na przewlekłe prowadzenie postępowania przez Wojewodę [...] w przedmiocie wydania zezwolenia na pobyt czasowy i pracę, w punkcie pierwszym stwierdził, że Wojewoda [...] dopuścił się przewlekłego prowadzenia postępowania, w punkcie drugim, że przewlekłe prowadzenie postępowania przez Wojewodę [...] miało miejsce z rażącym naruszeniem prawa, w punkcie trzecim zobowiązał Wojewodę [...] do załatwienia sprawy w terminie 60 dni od dnia otrzymania prawomocnego wyroku wraz z aktami sprawy, w punkcie czwartym przyznał od Wojewody [...] na rzecz skarżącego sumę pieniężną w kwocie 2600 (dwa tysiące sześćset) złotych.

Wyrok zapadł w następujących okolicznościach faktycznych i prawnych.

A. R. (dalej: strona skarżąca, skarżący) pismem z dnia 21 marca 2022 r. (data wpływu do organu: 31 marca 2022 r.) wniósł skargę na przewlekłe prowadzenie postępowania przez Wojewodę [...] (dalej: Wojewoda, organ) w związku ze sprawą z jego wniosku z 13 listopada 2019 r. (data wpływu do organu) o udzielenie zezwolenia na pobyt czasowy i pracę.

Wojewódzki Sąd Administracyjny we Wrocławiu stwierdził, że w sprawie niniejszej mamy do czynienia z przewlekłością postępowania. Analiza akt postępowania administracyjnego pokazuje, że wniosek strony skarżącej o wydanie zezwolenia został złożony przez skarżącego osobiście w dniu 13 listopada 2019 r. W dniu 5 marca 2021 r. wpłynął wniosek skarżącego o przyśpieszenie postępowania, a 14 lutego 2022 r. – ponaglenie. Pismem z 4 marca 2022 r. Wojewoda wystąpił do odpowiednich Służb z prośbą o przekazanie informacji, czy wjazd i pobyt strony na terytorium RP stanowi zagrożenie dla obronności lub bezpieczeństwa państwa lub ochrony bezpieczeństwa i porządku publicznego. W dniu 31 marca 2022 r. wpłynęła skarga do Sądu. Pismem z 6 kwietnia 2022 r. organ przekazał ponaglenie do organu wyższego stopnia.