Wyrok WSA w Olsztynie z dnia 3 września 2015 r., sygn. II SA/Ol 367/15

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Olsztynie w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Alicja Jaszczak-Sikora Sędziowie Sędzia WSA Hanna Raszkowska (spr.) Sędzia WSA Ewa Osipuk Protokolant Referent Marta Kudła po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 3 września 2015 r. sprawy ze skargi D. P. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego z dnia "[...]", nr "[...]" w przedmiocie zasiłku celowego I. oddala skargę; II. przyznaje adwokat I. M. od Skarbu Państwa - Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Olsztynie kwotę 240 zł (dwieście czterdzieści złotych) powiększoną o należny podatek VAT, tytułem nieopłaconej pomocy prawnej udzielonej z urzędu.

Uzasadnienie

Decyzją z dnia 15 stycznia 2015 r. Dyrektor Miejskiego Ośrodka Pomocy Społecznej w "[...]" działający z upoważnienia Burmistrza "[...]" przyznał "[...]" zasiłek celowy w kwocie 150 zł na częściowe pokrycie kosztów zakupu leków oraz odmówił przyznania zasiłku celowego w kwocie 150 zł na częściowe pokrycie kosztów zakupu leków. W uzasadnieniu podano, że w dniu 24 grudnia 2014 r. "[...]" złożył wniosek o przyznanie zasiłku celowego na wykupienie leków do zażycia w styczniu 2015 r., podając że jest po zawale mięśnia sercowego, ma nadciśnienie tętnicze i inne przewlekłe choroby, co powoduje, że musi systematycznie przyjmować lekarstwa. Dnia 31 grudnia 2014 r. wnioskodawca złożył dodatkowe pismo dotyczące wypłaty zasiłku na wykupienie leków wraz z kserokopią 5 recept i z własną, podwójną wyceną leków, i załącznikami. Organ podał, że w oparciu o przeprowadzony wywiad środowiskowy ustalono, iż wnioskodawca prowadzi samodzielne gospodarstwo domowe, ma ustalony umiarkowany stopień niepełnosprawności do dnia 31 grudnia 2016 r. i z tego tytułu otrzymuje zasiłek stały w kwocie 529 zł miesięcznie. Zajmuje mieszkanie jednoizbowe o powierzchni użytkowej "[...]" m2. Lokal jest zajmowany bez tytułu prawnego, gdyż wnioskodawca odmówił podpisania umowy najmu z zarządca, przez co w mieszkaniu brak jest energii elektrycznej. Podano też, że wnioskodawca spełnia przesłanki przyznania zasiłku celowego, które zostały określone wart. 7 pkt 5 i 6 ustawy o pomocy społecznej, gdyż jest osobą niepełnosprawną, a jego dochód nie przekracza kryterium dochodowego określonego w przepisach powołanej ustawy. Wskazano jednakże, że organ nie jest w stanie przyznać wsparcia w pełnej wnioskowanej kwocie z powodu ograniczonych środków finansowych, jakimi dysponuje - ze względu na mniejszą ilość środków przekazanych z budżetu miasta - oraz z uwagi na stale zwiększającą się liczbę osób i rodzin ubiegających się o przyznanie pomocy. Podano, że w 2014 r., do organu pomocy wpłynęło 103 wnioski o przyznanie zasiłków celowych na leki na łączną kwotę 15500 zł. Z uwagi na ograniczone środki finansowe oraz niezbędne wydatki takie jak zabezpieczenie żywności i schronienia osobom potrzebującym organ posiada coraz mniejsze środki na wsparcie celowe. Podniesiono, że świadczeniobiorca w 2014 otrzymał wsparcie w kwocie 10.587,71 zł, co daje mu realnie, miesięcznie dochody wyższe niż emerytura z ZUS a poza tym przyznanie mu świadczenia w pełnej, żądanej wysokości spowodowałoby zmniejszenie rozmiaru