Wyrok WSA w Olsztynie z dnia 20 padziernika 2011 r., sygn. II SA/Ol 529/11

Dnia 20 października 2011 roku Wojewódzki Sąd Administracyjny w Olsztynie w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Adam Matuszak Sędziowie Sędzia WSA Marzenna Glabas (spr.) Sędzia WSA Beata Jezielska Protokolant Specjalista Małgorzata Krajewska po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 20 października 2011 roku sprawy ze skargi D. P. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego z dnia "[...]", nr "[...]" w przedmiocie zasiłku celowego I. oddala skargę; II. przyznaje adwokat H. S. od Skarbu Państwa - Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Olsztynie kwotę 240 zł (dwieście czterdzieści złotych) netto powiększoną o należny podatek VAT, tytułem nieopłaconej pomocy prawnej udzielonej skarżącemu z urzędu

Uzasadnienie

Z przedstawionych Wojewódzkiemu Sądowi Administracyjnemu akt sprawy wynika, że decyzją z dnia "[...]" Dyrektor Miejskiego Ośrodka Pomocy Społecznej, działając z upoważnienia Burmistrza tego miasta, uwzględnił wniosek D. P. z dnia 7 stycznia 2011r.,przyznając mu zasiłek celowy na zakup leków w kwocie 276 zł, według przedłożonych recept z 21 grudnia, 30 grudnia 2010r. i 7 stycznia 2011r. Przyznana kwota wypłacona została beneficjentowi w dniu 24 stycznia 2011r. i w tym też dniu beneficjent zakupił niezbędne leki.

Następnie w dniu 31 stycznia 2011r. D. P. zwrócił się do Miejskiego Ośrodka Pomocy Społecznej ponownie z wnioskiem o przyznanie zasiłku celowego na wykupienie leków w miesiącu lutym 2011r., według recept z dnia 31 stycznia 2011r.

Decyzją z dnia "[...]", nr "[...]" Dyrektor Miejskiego Ośrodka Pomocy Społecznej, działając z upoważnienia Burmistrza tego miasta, odmówił przyznania D. P. świadczenia pieniężnego z pomocy społecznej w formie zasiłku celowego na wykupienie leków w miesiącu lutym. W motywach rozstrzygnięcia organ przyznał, że zgłoszona potrzeba jest niewątpliwie niezbędną potrzebą bytową. Uznano jednak, że nie bez znaczenia pozostaje fakt, iż w tym samym miesiącu tj. 07.01.2011 r. beneficjent złożył wniosek o udzielenie pomocy na zakup leków, które regularnie co miesiąc przyjmuje. Wyjaśniono, że przyznano beneficjentowi pomoc w formie zasiłku celowego na zakup leków w kwocie 276 zł, zgodnie z wyceną załączonych recept na wszystkie leki wymagane do leczenia. Formą realizacji tego świadczenia była zaliczka na pracownika socjalnego z wypłatą ustaloną na dzień 24.01.2011 r. Tego dnia pracownik socjalny odebrał całą kwotę w kasie ośrodka i udał się wraz z beneficjentem do apteki "Tęcza" - w której dokonano wyceny - i dokonał zakupu leków wg oryginalnych recept jakie strona posiadała. Podano, że Pan P. oświadczył w aptece, że trzy leki, takie jak Lioton, Detralex i Clexane 40 zakupił w dniu 20.01.2011 r. z pobranego zasiłku stałego w dniu 17.01.2011r., bo kończyła się ważność recept. Zatem pozostałe leki z recept załączonych do wniosku zostały zrealizowane na łączną kwotę 194,96 zł. i tę kwotę zapłacono w aptece zgodnie z fakturą VAT 11/00099 z dnia 24.01.2011 r. Pozostałą niezrealizowaną kwotę, tj. 81,04 zł, pracownik socjalny przekazał do rąk beneficjenta, który pokwitował jej odbiór. Pracownik socjalny pouczył także beneficjenta, iż kwotę tę ma przeznaczyć na ewentualne dokupienie niezbędnych, brakujących leków, jeżeli takie będzie miał przepisane. Organ podkreślił, że zgodnie z wyceną leków wykonaną w dniu 17.01.2011r. i ustalonym, zaleconym dawkowaniem, leki które zostały zakupione w dniu 24.01.2011r. zabezpieczają leczenie na cały miesiąc tj. 30 dni, a więc do około 22.02.2011 r. Zaznaczono też, że realizując ten zakup wnioskodawca uznał również, że jest zabezpieczony. Mimo tego, w dniu 31.01.2011 r. tj. 7 dni po wykupieniu leków beneficjent złożył ponownie wniosek o zasiłek celowy na zakup leków, na te same leki, które zostały zabezpieczone w dniu 24.01.2011 r. Nowe leki jakie załączone zostały to dwie recepty na: Melatoninę i Ventix - leki, które nie należą do katalogu niezbędnych i koniecznych do leczenia chorób przewlekłych u Pana P. Organ podał, że w czasie wywiadu środowiskowego przeprowadzonego w dniu 11.02.2011 r. wnioskodawca zapytany co się stało z lekami, które zostały zakupione w dniu 24.02.2011 r. nie udzielił precyzyjnej odpowiedzi. Wskazał, iż leki które miał zabezpieczone zużyje do 22.02.2011 r., oświadczając jednocześnie, że leki skończyły się, niektóre leki pożyczył i już zużył .