Wyrok WSA w Kielcach z dnia 5 czerwca 2008 r., sygn. II SA/Ke 277/08

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Kielcach w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Sylwester Miziołek, Sędziowie Sędzia NSA Teresa Kobylecka (spr.), Sędzia NSA Anna Żak, Protokolant Sekretarz sądowy Małgorzata Rymarz, po rozpoznaniu w Wydziale II Ke na rozprawie w dniu 5 czerwca 2008 r. sprawy ze skargi R. C. na decyzję Wojewódzkiego Inspektora Nadzoru Budowlanego z dnia [...] nr [...] w przedmiocie nakazu rozbiórki I. uchyla zaskarżoną decyzję i utrzymaną nią w mocy decyzję organu I instancji; II. uchyla postanowienie Powiatowego Inspektora Nadzoru Budowlanego z dnia [...] znak [...] III. stwierdza, że zaskarżona decyzja nie podlega wykonaniu do chwili uprawomocnienia się wyroku.

Decyzją z dnia 26 lipca 2005 r. Wojewódzki Inspektor Nadzoru po rozpatrzeniu odwołania R. C. od decyzji Powiatowego Inspektora Nadzoru Budowlanego z dnia [...], nakazującej R. C. rozbiórkę samowolnie wybudowanego budynku gospodarczego - murowanego garażu usytuowanego na terenie posesji Nr [...] przy ul. P. w S., przy północnej granicy pomiędzy działkami, utrzymał w mocy zaskarżoną decyzję.

W uzasadnieniu decyzji organ odwoławczy wskazał, że postępowanie w sprawie zostało wszczęte na skutek interwencji M. i M. małżonków P., którzy twierdzili, że murowany budynek został postawiony w granicy z ich działką przez R. C. w 1998 r. W czasie przeprowadzonych w dniu [...] oględzin organ pierwszej instancji ustalił, że na działce położonej w S. przy ul. P. 11 usytuowany jest wzdłuż jej północnej granicy murowany budynek garażu o wymiarach 6,25 x 5,0m z dachem jednospadowym konstrukcji drewnianej, kryty eternitem, ze spadem dachu w kierunku działki własnej, do którego od strony wschodniej dobudowana jest wiata o wymiarach 4,45 x 5.0m. Wysokość budynku od granicy wynosi 4,50m a od strony podwórza 3,10m. Z uwagi na różne daty budowy wiaty i budynku sprawa wiaty została oddzielona.

Powiatowy Inspektor Nadzoru Budowlanego po ustaleniu, w oparciu o ocenę całokształtu materiału dowodowego, że budynek gospodarczo - garażowy o powierzchni 31,25 m-, służący do produkcji rolnej został wybudowany w 1998r. decyzją z dnia [...] nakazał R. C. rozbiórkę samowolnie wybudowanego budynku gospodarczego - murowanego garażu usytuowanego na terenie posesji Nr [...] przy ul. P. w S., przy północnej granicy pomiędzy działkami - na podstawie art. 49b ust. 1 Prawa budowlanego. Decyzja ta była poprzedzona postanowieniem z dnia [...], zobowiązującym inwestora do przedłożenia w terminie 30 dni od otrzymania postanowienia inwentaryzacji powykonawczej wraz z opisem technicznym murowanego garażu usytuowanego ścianą w granicy między działkami, oświadczenia o posiadanym prawie do dysponowania nieruchomością na cele budowlane, projektu zagospodarowania działki, zaświadczenia wójta o zgodności budowy z ustaleniami obowiązującego miejscowego planu zagospodarowania terenu lub w przypadku braku planu, ostatecznej w dniu wszczęcia postępowania decyzji o warunkach zabudowy i zagospodarowania terenu. Inwestor złożył opracowanie nazwane "budowa budynku gospodarczego o pow. do 35 m-", zawierające wypis z rejestru gruntów, mapę sytuacyjno- wysokościową, projekt zagospodarowania działki, opis techniczny budynku, opinię, zalecenia, rysunki elewacji budynku oraz zaświadczenie Urzędu Gminy z dnia [...]. stwierdzające, że teren obejmujący działkę położoną w S. przy ul. P. 11 nie posiada obowiązującego planu zagospodarowania przestrzennego.

Organ odwoławczy przytoczył treść art. 29 ust. 1 pkt 1 lit. a, 30 ust. 1 pkt 1 oraz 49b ustawy z dnia 7 lipca 1994r. Prawo budowlane i wskazał, że mają one zastosowanie w niniejszej sprawie, skoro budynek został postawiony po 1995r. Wybudowanie przedmiotowego budynku w świetle tych przepisów wymagało uprzedniego dokonania zgłoszenia do właściwego organu architektoniczno budowlanego, czego inwestor nie dokonał.