Wyrok WSA w Warszawie z dnia 10 kwietnia 2008 r., sygn. VII SA/Wa 290/08

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Agnieszka Wilczewska-Rzepecka (spr.), , Sędzia WSA Bogusław Cieśla, Asesor WSA Dariusz Turek, Protokolant Agnieszka Ciszek, po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 10 kwietnia 2008 r. sprawy ze skargi G. S.A. w B. na decyzję Głównego Inspektora Nadzoru Budowlanego z dnia [...] grudnia 2005 r. znak [...] w przedmiocie nakazu rozbiórki pasa drogi krajowej I. uchyla zaskarżoną decyzję oraz poprzedzającą ją decyzję organu pierwszej instancji, a także postanowienie [...] Wojewódzkiego Inspektora Nadzoru Budowlanego z dnia [...] sierpnia 2005 r., II. stwierdza, że zaskarżona decyzja nie podlega wykonaniu do czasu uprawomocnienia się niniejszego wyroku, III. zasądza od Głównego Inspektora Nadzoru Budowlanego na rzecz skarżącej G. S.A. kwotę 750 (siedemset pięćdziesiąt) złotych tytułem zwrotu kosztów postępowania sądowego.

Decyzją z dnia [...] października 2005r. [...] Wojewódzki Inspektor Nadzoru Budowlanego na podstawie art. 81 ust.1 pkt 2, art. 83 ust.3 w związku z art. 49b ust. 3 i ust. 1 ustawy z dnia 7 lipca 1994r. - Prawo budowlane (tj. Dz. U. z 2003r. Nr 207, poz. 2016 z późn. zm.) oraz art. 104 § 1 ustawy z dnia 14 czerwca 1960r. Kodeks postępowania administracyjnego (tj. Dz. U z 2000r. Nr 98, poz. 1071 z późn. zm.) nakazał G. S.A. z siedzibą w B. dokonać rozbiórki i przywrócić do stanu poprzedniego przebudowany pas drogi krajowej Nr [...] na wysokości zjazdu do działki o nr ew. [...] w części dotyczącej robót drogowych wykonanych w grudniu 2004r. bez wymaganego zgłoszenia.

W uzasadnieniu decyzji organ wskazał, że w grudniu 2004r. firma G. S.A. wykonała roboty drogowe polegające na przebudowie części pasa drogi krajowej Nr [...], dokonując wymiany konstrukcji nawierzchni istniejącego zjazdu do działki o nr ewid. [...] bez wymaganego zgłoszenia do wojewody, zgodnie z art. 29 ust. 2 pkt 12 Prawa budowlanego. Postanowieniem z dnia [...] sierpnia 2005r. nałożono na inwestora obowiązek przedłożenia w terminie 30 dni określonych dokumentów. Organ nadzoru budowlanego podniósł, że przedstawione w dniu 4 października 2005r. dokumenty nie spełniają wymagań tego postanowienia, gdyż nie przedłożono zezwoleń zarządcy drogi wydanych w drodze decyzji administracyjnej oraz zaświadczenia prezydenta miasta o zgodności wykonanej przebudowy z ustaleniami obowiązującego miejscowego planu zagospodarowania przestrzennego albo ostatecznej, na dzień 4 sierpnia 2005r., decyzji o warunkach zabudowy i zagospodarowania terenu w przypadku braku obowiązującego planu zagospodarowania przestrzennego. Organ wskazał, że dostarczone zgłoszenie z dnia 29 września 2005r. (skierowane do Wojewody [...]) w tym przypadku mogło nastąpić jedynie po otrzymaniu zezwolenia zarządcy drogi określającego miejsce lokalizacji zjazdu oraz jego parametry techniczne, gdyż tylko w takim przypadku nakładanie obowiązku zgłoszenia dla wykonanych samowolnie robót budowlanych miało swoje uzasadnienie prawne, w celu dokończenia robót oraz ich odbioru przez zarządcę drogi.

Decyzją z dnia [...] grudnia 2005r. Nr [...] Główny Inspektor Nadzoru Budowlanego na podstawie art. 138 § 1 pkt 1 kpa po rozpatrzeniu odwołania G. S.A. od decyzji [...] Wojewódzkiego Inspektora Nadzoru Budowlanego z dnia [...] października 2005r. utrzymał w mocy zaskarżoną decyzję.