Wyrok Krajowej Izby Odwoławczej z dnia 4 czerwca 2014 r., sygn. KIO 960/14, KIO 961/14

Kwestia interesu w uzyskaniu zamówienia - jako przesłanka materialno prawna, określona w art. 179 ust. 1 ustawy Pzp, rozpoznawana przez Izbę na rozprawie - weryfikowana jest na moment wniesienia przez wykonawcę odwołania w odniesieniu do całości zarzutów odwołania, na moment ich podniesienia w odwołania. Ocena pod kątem wskazanej przesłanki dokonywana przez Izbę zasadniczo przed rozpoznaniem zasadności zarzutów prowadzić ma co oceny, czy samo zaskarżenie określonych czynności, czy zaniechań w postępowaniu przez zamawiającego, przy założeniu zasadności tych zarzutów, potencjalnie pozwalałoby odwołującemu się wykonawcy uzyskać dane zamówienie. Niedopuszczalne jest w tym zakresie dokonywania przez Izbę oceny zasadności jednego zarzutu i pod tym kątem stwierdzenie, że wykonawca nie ma interesu w podnoszeniu innych zarzutów. Ocena przesłanki z art. 179 ust. 1 ustawy Pzp powinna odnosić się zasadniczo do oceny całego odwołania - wszystkich zgłoszonych tam zarzutów o ile dotyczą tożsamych czynności zamawiającego dokonywanych na tym samym etapie postępowania o udzielenie zamówienia publicznego. Ocena niezasadności jednego zarzutu w zakresie oceny pozostałych zarzutów odwołania może co najwyżej mieć znaczenie dla oceny odrębnej przesłanki oceny merytorycznej odwołania, opisanej w art. 192 ust. 2 ustawy Pzp. Przesłanka opisana w tym przepisie nakazuje Izbie badanie - ale po merytorycznej ocenie zasadności zarzutów odwołania na moment wydania orzeczenia w sprawie odwołania, czy stwierdzone naruszenie przepisów ustawy Pzp ma istotny wpływ na wynik postępowania, tj. wybór oferty najkorzystniejszej, czy unieważnienie postępowania.

Teza od Redakcji

Krajowa Izba Odwoławcza - w składzie:

Przewodniczący: Ryszard Tetzlaff

Protokolant: Paweł Nowosielski

po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 03 czerwca 2014 r. w Warszawie odwołań wniesionych do Prezesa Krajowej Izby Odwoławczej:

A. w dniu 15 maja 2014 r. przez wykonawcę E4B Sp. z o.o., ul. Grochowska 6A, 60-277 Poznań (sygn. akt: KIO 960/14)