Wyrok Krajowej Izby Odwoławczej z dnia 14 czerwca 2016 r., sygn. KIO 921/16

Izba uważa, że jeżeli zamawiający nazywa poszczególne pozycje w formularzu cenowym to po to, żeby znać w tym zakresie koszty wykonawców poszczególnych wykonawców. Tej zasady nie przestrzegał przystępujący ustalając w formularzu cenowym np.: cenę za instalację połączenia z siecią na kwotę 1,23 złotego. Bez jakiegokolwiek postępowania dowodowego należy uznać tę wycenę za nieprawdziwą. Przystępujący nie zaprzeczał nieprawdziwości wyceny a jedynie wyjaśniał, że koszty ujął w innych pozycjach formularza cenowego. Przy czym nie podał ani w wyjaśnieniach, ani na rozprawie wysokości tych kosztów, ani w jakie pozycje je przeniósł. W ocenie Izby dla podmiotu publicznego brak jest uzasadnienia do wydatkowania środków finansowych nieadekwatnie do ponoszonych kosztów przez wykonawcę zarówno co do czasu ich ponoszenia jak i miejsca ich ponoszenia. Bowiem czym innym jest szanowanie polityk finansowych wykonawców co do lokowania kosztów powadzonej działalności zarówno co do ich miejsca jak i czasu, a czym innym jest obowiązek leżący po stronie podmiotów publicznych płacenia za pracę wykonawców według wyznacznika miejsca i czasu ponoszenia kosztów przez wykonawcę za wyjątkiem zaliczkowania wydatków.

Teza od Redakcji

Krajowa Izba Odwoławcza - w składzie:

Przewodniczący: Renata Tubisz

Protokolant: Agata Dziuban

po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 13 czerwca 2016 r. w Warszawie odwołania wniesionego do Prezesa Krajowej Izby Odwoławczej w dniu 30 maja 2016 r. przez odwołującego: Orange Polska S.A. AUerozolimskie160; 02-325 Warszawa w postępowaniu prowadzonym przez zamawiającego: Centrum Przetwarzania Danych Ministerstwa Finansów ul. Samorządowa 1; 26-601 Radom
przy udziale przystępującego: EXATEL S.A. ul. Perkuna 47; 04-164 Warszawa; po stronie zamawiającego.

orzeka 1. Uwzględnia odwołanie i nakazuje zamawiającemu unieważnienie czynności wyboru oferty najkorzystniejszej oraz nakazuje odrzucenie oferty wykonawcy wybranego i ponowny wybór oferty najkorzystniejszej; 2. kosztami postępowania obciąża Centrum Przetwarzania Danych Ministerstwa Finansów ul. Samorządowa 1; 26-601 Radom 2.1. zalicza w poczet kosztów postępowania odwoławczego kwotę 15.000 zł 00 gr (słownie: piętnaście tysięcy złotych zero groszy) uiszczoną przez Orange Polska S.A. AlJerozolimskie160; 02-325 Warszawa tytułem wpisu od odwołania, 2.2. zasądza od Centrum Przetwarzania Danych Ministerstwa Finansów ul. Samorządowa 1; 26-601 Radom kwotę 15.000 zł 00 gr (słownie: piętnaście tysięcy złotych zero groszy) na rzecz Orange Polska S.A. AlJerozolimskie160; 02-325 Warszawa stanowiącą koszty postępowania odwoławczego poniesione z tytułu wpisu od odwołania.