Wyrok WSA w Warszawie z dnia 1 marca 2024 r., sygn. VI SA/Wa 6356/23

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Tomasz Sałek Sędziowie Sędzia WSA Agnieszka Łąpieś - Rosińska Asesor WSA Maciej Borychowski (spr.) Protokolant ref. staż. Anna Węgorska po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 1 marca 2024 r. sprawy ze skargi W. w W. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w Warszawie z dnia 24 października 2023 r. nr KOC/6045/Dr/23 w przedmiocie kary pieniężnej oddala skargę

Uzasadnienie

Przedmiotem zaskarżenia do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie jest decyzja Samorządowego Kolegium Odwoławczego w W. (dalej: "SKO", "Organ I instancji") z dnia 24 października 2023 r., znak: [...], którą po rozpoznaniu odwołania Wspólnoty Mieszkaniowej Nieruchomości przy ul. [...] w W. (dalej: "Skarżąca", "Strona", "Wspólnota") został utrzymana w mocy decyzja Prezydenta W. (dalej: "Prezydent", "Organ I instancji") zadnia 5 września 2023 r., nr [...] ([...]) wymierzająca Stronie karę pieniężną w łącznej kwocie 40,60 zł za zajęcie w okresie od 11 października 2022 r. do dnia 27 lipca 2023 r. bez zezwolenie zarządcy drogi części pasa drogowego drogi gminnej ul. [...] w W. w celu umieszczenia obiektu budowlanego – docieplenia budynku o powierzchni 1,4 m2 (dalej "Zaskarżona decyzja").

Zaskarżona decyzja została wydana w ustalonym stanie faktycznym i prawnym sprawy.

Z uzasadnienia decyzji Prezydenta wynika, iż w dniu 5 lipca 2021 r. Strona wystąpiła z wnioskiem o zajęcie pasa drogowego ul. [...] w celu umieszczenia od 1 czerwca 2021 r. do 30 czerwca 2022 r. obiektu budowlanego – docieplenia budynku o łącznej powierzchni 3,84 m2. Postępowanie zostało zakończone wydaniem decyzji nr [...] Prezydenta z dnia 20 października 2021 r., w której organ orzekł o umorzeniu postępowania w sprawie wydania zezwolenia na zajęcie pasa drogowego ul. [...] o powierzchni 2,44 m2 w celu umieszczenia obiektu budowlanego ocieplenia budynku w terminie od 1 czerwca 2021 r. do 30 czerwca 2022 r., odmowie wydania zezwolenia na zajęcie pasa drogowego ul. [...] o powierzchni 1,4 m2 w celu umieszczenia obiektu budowlanego ocieplenia budynku w terminie od 1 czerwca do 4 lipca 2021 r. oraz o wydaniu zezwolenia na zajęcie pasa drogowego ul. [...] o powierzchni 1,4 m2 w celu umieszczenia obiektu budowlanego ocieplenia budynku w terminie od 5 lipca 2021 r. do 30 czerwca 2022 r.

Z uzasadnienia decyzji Organu I instancji wynika, że do 30 czerwca 2022 r. Strona nie wystąpiła z kolejnym wnioskiem o zajęcie pasa drogowego ul. [...]. Spowodowało to wszczęcie przez organ postępowania administracyjnego i wydanie decyzji nr [...] Prezydenta z dnia 5 stycznia 2023 r., w której wymierzona została kara pieniężna za zajęcie pasa drogowego z przekroczeniem terminu wskazanego w zezwoleniu zarządcy drogi tj. za okres od 1 lipca 2022 r. do 10 października 2022 r. Decyzja stała się ostateczna z chwilą wydania rozstrzygnięcia przez organ II instancji tj. w dniu 25 kwietnia 2023 r.