Wyrok WSA w Kielcach z dnia 3 kwietnia 2024 r., sygn. II SA/Ke 52/24

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Kielcach w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Dorota Pędziwilk-Moskal, Sędziowie Sędzia WSA Beata Ziomek, Sędzia WSA Krzysztof Armański (spr.), protokolant Starszy inspektor sądowy Joanna Nowak, po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 20 marca 2024 r. sprawy ze skargi M. K. na decyzję Świętokrzyskiego Wojewódzkiego Inspektora Nadzoru Budowlanego w Kielcach z dnia 17 listopada 2023 r. znak: WOA.7721.88.2023 w przedmiocie umorzenia postępowania administracyjnego I. uchyla zaskarżoną decyzję oraz decyzję organu I instancji; II. zasądza od Wojewody Świętokrzyskiego na rzecz M. K. kwotę 997 (dziewięćset dziewięćdziesiąt siedem) złotych tytułem zwrotu kosztów postępowania sądowego.

Uzasadnienie

Decyzją z 17.11.2023 r. znak: WOA.7721.88.2023 Świętokrzyski Wojewódzki Inspektor Nadzoru Budowlanego w Kielcach (dalej "ŚWINB"), po rozpatrzeniu odwołania M. K. od decyzji Powiatowego Inspektora Nadzoru Budowlanego w Jędrzejowie (dalej "PINB") z 4.09.2023r. znak: NB.5143.2.2023, którą odmówiono nakazania rozbiórki zjazdu z drogi zlokalizowanej na działce o nr ewid. B na działkę o nr ewid. A w m. [...], którego inwestorami są T. i K. M., uchylił zaskarżoną decyzję w całości i orzekając co do istoty sprawy umorzył postępowanie organu I instancji prowadzone w sprawie ww. zjazdu z drogi gminnej.

ŚWINB, w uzasadnieniu podjętej na podstawie art. 138 § 1 pkt 2, art. 105 oraz art. 104 K.p.a. decyzji, wskazał że do przedmiotowego postępowania doszło z uwagi na interwencję M. K. wyrażoną w piśmie z 31.05.2023 r., w którym domagała się od PINB zamknięcia oraz rozbiórki "zjazdu publicznego z drogi [...] [...] na działkę A". W rezultacie czynności kontrolnych w terenie przeprowadzonych 21.06.2023 r. nie stwierdzono aby wykonanie ww. zjazdu wymagało podejmowania działań przez organy nadzoru budowlanego. W toku postępowania uzyskano pisemne stanowisko Burmistrza Miasta i Gminy Jędrzejów, z którego wynika że droga dojazdowa J-03 (serwisowa), przy drodze publicznej jaką jest droga [...], obejmująca m.in. działkę Nr B obręb [...], jest drogą wewnętrzną, co wynika z ustawy z dnia 21.03.1985 r. o drogach publicznych (t.j. Dz.U. z 2023 r. poz. 645 ze zm.), zwanej dalej "u.d.p.". Droga urządzona na części działki o Nr ewid. B po wybudowaniu i oddaniu do użytkowania obwodnicy miasta [...]w ciągu drogi [...] – odcinek od km [...] na terenie [...] nie stała się z mocy prawa odcinkiem kategorii drogi gminnej (drogą publiczną). Z kolei Generalna Dyrekcja Dróg Krajowych i Autostrad Oddział w Kielcach (GDDKiA) w pisemnym stanowisku wskazała, że odcinek drogi oznaczonej [...], działka o nr ewid. B – koniec wyspy kanalizującej na południowym wlocie [...] działki nr 147/8 i B – koniec wyjazdu ze [...], należy zaliczyć do kategorii drogi gminnej. Zmiana kategorii drogi nastąpiła w tym przypadku z mocy prawa na podstawie art. 10 ust. 5 u.d.p., bez konieczności podejmowania uchwały przez Radę Gminy.