Postanowienie NSA z dnia 26 marca 2024 r., sygn. II OSK 330/24

Dnia 26 marca 2024 r. Naczelny Sąd Administracyjny w składzie: Przewodniczący Sędzia NSA Paweł Miładowski, , , po rozpoznaniu w dniu 26 marca 2024 r. na posiedzeniu niejawnym w Izbie Ogólnoadministracyjnej skargi kasacyjnej O. W., M. J., A. G. i K. B. od postanowienia Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Gliwicach z dnia 5 października 2023 r., sygn. akt II SA/Gl 980/23 w sprawie ze skargi O. W., M. J., A. G., K. B. na uchwałę Rady Gminy Mstów z dnia 10 lutego 2023 r. nr XLIX/400/2023 w przedmiocie miejscowego planu zagospodarowania przestrzennego postanawia: oddalić skargę kasacyjną.

Uzasadnienie

Postanowieniem z dnia 5 października 2023 r., sygn. akt II SA/Gl 980/23, Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gliwicach odrzucił skargę O. W., M. J., A. G., K. B. na uchwałę Rady Gminy Mstów z dnia 10 lutego 2023 r., nr XLIX/400/2023, w sprawie miejscowego planu zagospodarowania przestrzennego obszaru zlokalizowanego przy ulicy Wyzwolenia w miejscowości Wancerzów w Gminie Mstów. Z uzasadnienia do uchwały w sprawie projektu planu miejscowego wynika, że przedmiotem opracowania planu jest zmiana – określonych w obowiązującym planie miejscowym Gminy Mstów w granicach sołectwa Wancerzów, przyjętym uchwałą nr XXXIII/260/2017 Rady Gminy Mstów z dnia 16 maja 2017 r. – funkcji terenu przeznaczonego do zabudowy, w celu umożliwienia budowy budynku handlowego w sąsiedztwie terenów zabudowy mieszkaniowej jednorodzinnej.

Sąd wskazał, że skuteczne wniesienie skargi do sądu administracyjnego w trybie art. 101 ust. 1 ustawy z 8 marca 1990 r. o samorządzie gminnym (Dz. U. 2023 r. poz. 40 ze zm.), zwanej dalej "u.s.g.", na uchwałę organu gminy wymaga wykazania istnienia interesu prawnego skarżących oraz naruszenia tego interesu zaskarżoną uchwałą. Ponadto wskazał, że tego rodzaju skarga nie ma charakteru actio popularis (por. wyroki TK: z 4 listopada 2003 r., SK 30/02; z 16 września 2008 r., SK 76/06; wyrok NSA z 23 lutego 2012 r., II OSK 2451/11). Strona skarżąca powinna zatem udowodnić, że zaskarżona uchwała, naruszając prawo, jednocześnie negatywnie wpływa na jej sferę prawnomaterialną, pozbawia ją przykładowo pewnych uprawnień albo uniemożliwia ich realizację (por. wyrok NSA z 1 marca 2005 r., OSK 1437/04; wyrok WSA w Warszawie z 1 czerwca 2005 r., II SA/Wa 1928/04; z 19 czerwca 2009 r., II OSK 205/09).