Wyrok WSA w Rzeszowie z dnia 5 kwietnia 2024 r., sygn. II SA/Rz 83/24

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Rzeszowie w składzie następującym: Przewodniczący SNSA Jerzy Solarski /spr./ Sędziowie WSA Elżbieta Mazur - Selwa NSA Stanisław Śliwa Protokolant starszy specjalista Anna Mazurek-Ferenc po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 5 kwietnia 2024 r. sprawy ze skargi E. Ż. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w Rzeszowie z dnia 20 listopada 2023 r. nr SKO.4111/950/2023 w przedmiocie uznania, że kwota wypłacona na poczet na poczet zasiłku pielęgnacyjnego jest świadczeniem nienależnie pobranym I. uchyla zaskarżoną decyzję i decyzję Burmistrza Miasta [...] z dnia 18 września 2023 r. nr MOPS-ŚR.526/001676/2023; II. umarza postępowanie administracyjne.

Uzasadnienie

Samorządowe Kolegium Odwoławcze w Rzeszowie (dalej: "Kolegium"), decyzją z 20 listopada 2023 r. nr SKO.4111/950/2023, na podstawie art. 138 § 1 pkt 1 ustawy z dnia 14 czerwca 1960 r. - Kodeks postępowania administracyjnego (Dz. U. z 2023 r., poz.775 ze zm.) w związku z art. 30 ust.1, ust. 2 pkt 1 ustawy z dnia 28 listopada 2003 r. o świadczeniach rodzinnych (Dz. U. z 2023 r., poz.390 ze zm., dalej: "u.ś.r."), po rozpatrzeniu odwołania E.Ż. (dalej: "Wnioskodawczyni"/ "Skarżąca"), od decyzji Burmistrza [...] (dalej: "Burmistrz") z 18 września 2023 r. znak: MOPS-ŚR.526/001676/2023 w sprawie uznania, że kwota wypłacona za okres od 1 lipca 2022 r. do 30 czerwca 2023 r. na poczet zasiłku pielęgnacyjnego w łącznej wysokości 2.590,08zł jest nienależnie pobranym świadczeniem i zobowiązującej Wnioskodawczynię do zwrotu nienależnie pobranego zasiłku pielęgnacyjnego w łącznej wysokości 2.590,08zł wraz z ustawowymi odsetkami, utrzymało w mocy decyzję Burmistrza.

W uzasadnieniu stwierdzone zostało, że decyzją z 11 maja 2020 r., na wniosek złożony w dniu 27 kwietnia 2020 r., przyznano Wnioskodawczyni zasiłek pielęgnacyjny dla córki O.Ż. na okres od dnia 1 stycznia 2020 r. do 31 marca 2021 r. zgodnie z ważnością orzeczenia o niepełnosprawności. Decyzja ta związku z treścią art. 15h ust. 1 pkt 2 ustawy z dnia 2 marca 2020 r. o zmianie ustawy o szczególnych rozwiązaniach związanych z zapobieganiem, przeciwdziałaniem i zwalczaniem COVID-19, innych chorób zakaźnych oraz wywołanych nimi sytuacji kryzysowych (Dz.U. z 2021 r. poz. 2095 ze zm., dalej: "ustawa z dnia 2 marca 2020 r.") została zmieniona decyzją z dnia 14 kwietnia 2021 r. w ten sposób, że przedłużono okres przyznania prawa do zasiłku pielęgnacyjnego do upływu 60 dnia od dnia odwołania stanu zagrożenia epidemicznego lub stanu epidemii, jednak nie dłużej niż do dnia wydania nowego orzeczenia o niepełnosprawności albo orzeczenia o stopniu niepełnosprawności. Organ mając na względzie zmianę przepisów związanych z uchyleniem art. 15h ustawy z dnia 2 marca 2020 r., dokonał weryfikacji w Elektronicznym Krajowym Systemie Monitoringu Orzekania o Niepełnosprawności, gdzie widnieje informacja, że w stosunku do córki Skarżącej 30 maja 2022 r. zostało wydane nowe orzeczenie o niepełnosprawności nr PZON.720.87.22 na okres do 31 maja 2024 r. Dodatkowo ustalono, że ww. orzeczenie o stopniu niepełnosprawności, zostało doręczone 3 czerwca 2022 r., a 18 czerwca 2022 r. uprawomocniło się. Fakt ten został potwierdzony przez Powiatowy Zespół do Spraw Orzekania o Niepełnosprawności w [...] pismem z 10 sierpnia 2023 r. W związku z tym poprzednie orzeczenie z 9 marca 2020 r. straciło swoją ważność w momencie wydania nowego ostatecznego orzeczenia o niepełnosprawności. Zatem ostatni zasiłek pielęgnacyjny wypłacony na podstawie decyzji z dnia 14 kwietnia 2021 r. powinien być wypłacony w miesiącu czerwcu 2022 r., natomiast ostatnie świadczenie zostało wypłacone w miesiącu czerwcu 2023 r. Zgodnie z pouczeniem w decyzji z dnia 14 kwietnia 2021 r., w przypadku otrzymania nowego orzeczenia o niepełnosprawności lub orzeczenia o stopniu niepełnosprawności Skarżąca była obowiązana poinformować o tym i po otrzymaniu nowego orzeczenia o niepełnosprawności należało złożyć nowy wniosek o przyznanie świadczeń uzależnionych od niepełnoprawności. Skoro nie dopełniła tego obowiązku, w konsekwencji skutkuje to powstaniem nienależnie pobranych świadczeń, które podlegają zwrotowi. Wobec powyższego ustalono, że zasiłek pielęgnacyjny pobrany w okresie od 1 lipca 2022 r. do 30 czerwca 2023 r, w łącznej wysokości 2 590,08 zł jest kwotą nienależnie pobraną, która podlega zwrotowi.