Wyrok WSA w Gorzowie Wlkp. z dnia 18 października 2023 r., sygn. II SA/Go 397/23

Pomoc społeczna; Świadczenie socjalne

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gorzowie Wielkopolskim w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Sławomir Pauter (spr.) Sędziowie Sędzia WSA Krzysztof Dziedzic Sędzia WSA Krzysztof Rogalski po rozpoznaniu na posiedzeniu niejawnym w trybie uproszczonym w dniu 18 października 2023 r. sprawy ze skargi A.K. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego z dnia [...] r., Nr [...] w przedmiocie odmowy przyznania prawa do świadczenia pielęgnacyjnego oddala skargę.

Uzasadnienie

Przedmiotem wniesionej do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Gorzowie Wlkp. skargi przez A.K. jest decyzja Samorządowego Kolegium Odwoławczego z dnia [...] maja 2023 r., Nr [...], którą organ utrzymał w mocy decyzję Wójta Gminy z [...] stycznia 2023 r., nr [...] w przedmiocie odmowy przyznania prawa do świadczenia pielęgnacyjnego.

Zaskarżona decyzja zapadła w następującym stanie faktycznym i prawnym:

W dniu 22 czerwca 2022 r. A.K. złożyła wniosek o ustalenie prawa do świadczenia pielęgnacyjnego w związku ze sprawowaną opieką nad swoją matką J.N., ur. [...].01.1953 r., legitymującą się orzeczeniem o znacznym stopniu niepełnosprawności z dnia [...] maja 2022 r. wydanym na stałe.

Decyzją z [...] sierpnia 2022 r., nr [...] Kierownik Gminnego Ośrodka Pomocy Społecznej, działający z upoważnienia Wójta Gminy (dalej organ I instancji) odmówił przyznania A.K. prawa do świadczenia pielęgnacyjnego z tytułu rezygnacji z zatrudnienia lub innej pracy zarobkowej.

Po rozpoznaniu odwołania, Samorządowe Kolegium Odwoławcze decyzją z [...] listopada 2022 r., nr [...] uchyliło zaskarżoną decyzję w całości i przekazało sprawę do ponownego rozpoznania organowi I instancji.

Po ponownym przeprowadzeniu postępowania, decyzją z [...] stycznia 2023 r.,

nr [...] wydaną na podstawie art. 3, art. 17 ust. 1, 1a i 1b, art. 23 ust. 1-4 ustawy z dnia 28 listopada 2003 r. o świadczeniach rodzinnych (t.j. Dz. U z 2022r., poz. 615 ze zm., obecnie t.j. Dz. U z 2023 r., poz. 390, dalej jako u.ś.r.) oraz art. 104 ustawy z dnia 14 czerwca 1960 r. Kodeks postępowania administracyjnego (t.j. Dz. U. z 2022 r. poz. 2000 ze zm., obecnie t.j. Dz. U. z 2023 r. poz. 775 ze zm., dalej jako k.p.a.) organ I instancji odmówił przyznania A.K. prawa do świadczenia pielęgnacyjnego z tytułu rezygnacji z zatrudnienia lub innej pracy zarobkowej, wnioskowanego na matkę J.N..

W uzasadnieniu organ I instancji wskazał, że w wyniku przeprowadzonego wywiadu środowiskowego ustalono, że J.N. jest osobą schorowaną, wymagającą stałej opieki i pomocy osoby drugiej, aby prawidłowo funkcjonować. Mąż J.N. – Z.N. nie posiada orzeczenia o znacznym stopniu niepełnosprawności, natomiast stan zdrowia nie pozwala na to, aby należycie, całodobowo i kompleksowo mógł sprawować właściwą opiekę na żoną, chociażby z uwagi na liczne schorzenia oraz fakt iż jest osobą w starszym wieku. W zakresie opieki pomaga jedynie córka A.K., które m.in. ubiera matkę, wykonuje masaże, drenaż limfatyczny kilka razy w tygodniu, przygotowuje i podaje posiłki. Córka A.K. ma własną rodzinę (męża i dzieci), lecz większość czasu spędza u rodziców, ma tam swój pokój, sprawując opiekę nad matką. A.K. nie pracuje zawodowo. Syn K.N., zamieszkały w [...] pracuje zawodowo - prowadzi działalność rolniczą, ale w razie potrzeby przyjeżdża do matki. Z uwagi na charakter pracy nie ma możliwości, aby kompleksowo opiekować się chorą, niepełnosprawną matką.