Postanowienie NSA z dnia 2 października 2020 r., sygn. I OSK 3844/18

Odrzucenie skargi

Naczelny Sąd Administracyjny w składzie: Przewodniczący: Sędzia NSA Iwona Bogucka po rozpoznaniu w dniu 2 października 2020 r. na posiedzeniu niejawnym w Izbie Ogólnoadministracyjnej skargi kasacyjnej B. L. na postanowienie Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego we Wrocławiu z dnia 21 sierpnia 2018 r. sygn. akt IV SAB/Wr 193/17 w przedmiocie podjęcia zawieszonego postępowania sądowego oraz odrzucenia skargi B. L. na bezczynność Dyrektora Izby Administracji Skarbowej we Wrocławiu w przedmiocie braku złożenia propozycji służby postanawia: oddalić skargę kasacyjną.

Uzasadnienie

Wojewódzki Sąd Administracyjny we Wrocławiu postanowieniem z 21 sierpnia 2018 r., IV SAB/Wr 193/17, w punkcie pierwszym podjął zawieszone postępowanie sądowoadministracyjne a w punkcie drugim odrzucił skargę B. L. na bezczynność Dyrektora Izby Administracji Skarbowej we Wrocławiu w przedmiocie braku złożenia propozycji służby.

W uzasadnieniu Sąd I instancji wskazał, że skarżąca wniosła do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego we Wrocławiu skargę na bezczynność Dyrektora Izby Administracji Skarbowej we Wrocławiu (dalej jako: "Dyrektor IAS") polegającą na braku złożenia propozycji dalszej służby w Służbie Celno-Skarbowej. Zdaniem skarżącej, organ administracji skarbowej zobowiązany był na podstawie art. 165 ust. 7 ustawy z 16 listopada 2016 r. Przepisy wprowadzające ustawę o Krajowej Administracji Skarbowej (Dz. U. z 2016 r., poz. 1948 ze zm.; dalej jako: "p.w.KAS") do przedstawienia jej do dnia 31 maja 2017 r. propozycji dalszej służby w charakterze funkcjonariusza Służby Celno-Skarbowej. Pomimo podejmowanych przez stronę prób i wezwań mających na celu skłonienie organu do przedstawienia jej propozycji służby, Dyrektor IAS nie zmienił swojego stanowiska w sprawie i nie wykonał ciążących na nim obowiązków ustawowych w tym zakresie.

Sąd I instancji podał również, że postanowieniem z 29 listopada 2017 r., IV SAB/Wr 193/17, Wojewódzki Sąd Administracyjny we Wrocławiu zawiesił prowadzone postępowanie do czasu prawomocnego zakończenia sprawy o sygn. akt IV SA/Wr 425/17, której przedmiotem jest skarga na złożoną skarżącej przez Dyrektor IAS propozycję zatrudnienia z [...] maja 2017 r. Uzasadniając podjęcie zawieszonego postępowania Sąd I instancji wskazał, że wobec przyjęcia przez Naczelny Sąd Administracyjny jednolitej linii orzeczniczej określającej charakter przedstawianej funkcjonariuszom celnym oferty dalszego ich zatrudnienia w ramach korpusu służby cywilnej, nie było już konieczności dalszego zawieszenia niniejszego postępowania. Sąd I instancji, posiłkując się podglądem prawnym przyjętym przez NSA, postanowił we własnym zakresie dokonać oceny przedłożonej stronie skarżącej propozycji pracy.