Wyrok NSA z dnia 9 listopada 2023 r., sygn. I FSK 1661/19

Decyzja organu celnego, w zakresie określająca strony podmiotową i przedmiotową opodatkowania podatkiem VAT z tytułu importu, ma charakter przesądzający dla organów podatkowych i nie podlega rewizji w postępowaniu podatkowym, o ile decyzja ta nie zostanie wyeliminowana z obrotu prawnego.

Naczelny Sąd Administracyjny w składzie: Przewodniczący - Sędzia NSA Bartosz Wojciechowski (sprawozdawca), Sędzia NSA Marek Kołaczek, Sędzia WSA del. Adam Nita, Protokolant Katarzyna Wojnarska, po rozpoznaniu w dniu 9 listopada 2023 r. na rozprawie w Izbie Finansowej skargi kasacyjnej P. S.A. w W. od wyroku Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Lublinie z dnia 22 marca 2019 r., sygn. akt I SA/Lu 892/18 w sprawie ze skargi P. S.A. w W. na decyzję Dyrektora Izby Administracji Skarbowej w Lublinie z dnia 3 września 2018 r., nr 0601-IOC.4103.766.2018.RZ w przedmiocie podatku od towarów i usług z tytułu importu towarów 1) oddala skargę kasacyjną, 2) zasądza od P. S.A. w W. na rzecz Dyrektora Izby Administracji Skarbowej w Lublinie kwotę 2.700 (słownie: dwa tysiące siedemset) złotych tytułem zwrotu kosztów postępowania kasacyjnego.

Uzasadnienie

1. Wyrok sądu I instancji i przedstawiony przez ten sąd tok postępowania przed organami podatkowymi

1.1. Wyrokiem z dnia 22 marca 2019 r., sygn. akt I SA/Lu 892/18 Wojewódzki Sąd Administracyjny w Lublinie oddalił skargę P. S.A. w W. (dalej: spółka, strona, skarżąca, podatnik) na decyzję Dyrektora Izby Administracji Skarbowej w Lublinie z dnia 3 września 2018 r. w przedmiocie podatku od towarów i usług z tytułu importu towarów.

Stan sprawy był następujący.

1.2. Zaskarżoną decyzją Dyrektor Izby Administracji Skarbowej w Lublinie, po rozpatrzeniu odwołania spółki, powołując się na art. 233 § 1 pkt 2a ustawy Ordynacja podatkowa (Dz.U.2018.800 ze zm. - O.p.) oraz na art. 5 ust. 1 pkt 3, art. 17 ust. 1 pkt 1, art. 19a ust. 9, art. 30b ust. 1, ust. 15, art. 33 ust. 2 i art. 41 ust. 2a ustawy o podatku od towarów i usług (Dz.U.2017.1221 ze zm. - ustawa o VAT), uchylił decyzję Naczelnika [...] Urzędu Celno-Skarbowego w B. z 4 czerwca 2018 r. w zakresie daty powstania obowiązku podatkowego i przyjął, że obowiązek podatkowy z tytułu podatku od towarów i usług (VAT) od importu powstał nie 2 sierpnia, ale 1 sierpnia 2017 r. Natomiast w pozostałym zakresie, dotyczącym określenia zobowiązania z tytułu VAT od importu w wysokości 19.131 zł, organ utrzymał w mocy decyzję organu I instancji. Powyższe rozstrzygnięcia podatkowe - zarówno organu I instancji, jak i organu - zostały skierowane do spółki P. oraz do P. 2 spółki z ograniczoną odpowiedzialnością w W. (spółka P. 2).

W uzasadnieniu zaskarżonej decyzji organ wyjaśnił, że jest ona konsekwencją decyzji organu celnego II instancji, zgodnie z którą w stosunku do spółek P. oraz P. 2 1 sierpnia 2017 r. powstał dług celny z tytułu importu, na zasadach solidarności, w wyniku usunięcia spod dozoru celnego towarów objętych procedurą tranzytu zewnętrznego według dokumentu [...] z 25 lipca 2017 r. Organ celny stwierdził bowiem, że kontrola realizacji procedury tranzytu zewnętrznego w niemieckim urzędzie przeznaczenia wykazała zerwane plomby i kradzież 30 komputerów. Takie informacje zostały udzielone przez urząd przeznaczenia. Organowi celnemu nie udało się ustalić żadnych okoliczności w jakich doszło do utraty towaru objętego procedurą tranzytu zewnętrznego. Podmiot uprawniony do korzystania z procedury tranzytu (spółka P. 2) ani przewoźnik (spółka P.) nie potrafili udzielić żadnych informacji na temat tego co się stało z brakującym towarem. Wobec tego organ celny stwierdził powstanie długu celnego 1 sierpnia 2017 r. i ustalił wartość celną towaru na 83.177 zł, zaś cło na poziomie 0 zł.