• Tematy:
• budżet,
• gmina,
• utylizacja,
• wyjaśnienia urzędowe,
• zabezpieczenie

Gmina powinna zabezpieczyć środki budżetowe na utylizację odstrzelonych bobrów europejskich - stanowisko Regionalnej Izby Obrachunkowej w Lublinie z dnia 14 lutego 2024 r., sygn. RIO.V.070.8.2024

W odpowiedzi na Pana wniosek złożony w dniu 25 stycznia 2024 r. w trybie art. 13 pkt 11 ustawy z dnia 7 października 1992 r. o regionalnych izbach obrachunkowych (Dz. U. z 2023 r. poz. 1325) o udzielenie wyjaśnienia w sprawie możliwości zaplanowania w budżecie środków finansowych na utylizację odstrzelonych osobników bobra europejskiego Castor Fiber prezentuję stanowisko tutejszej Izby. 

W pierwszej kolejności należy wskazać, iż podniesiona w Pana piśmie kwestia utylizacji odstrzelonych osobników bobra europejskiego (Castor Fiber), w tym kosztów z tym związanych powinna być rozstrzygnięta (uregulowana) w decyzji Regionalnego Dyrektora Ochrony Środowiska wydawanej w sprawie zezwolenia na odstrzał redukcyjny. Wydaje się to tym bardziej zasadne, biorąc pod uwagę okoliczność. że przedmiotowa decyzja została wydana na wniosek gminy. W przypadku braku rozstrzygnięcia tej kwestii w przedmiotowej decyzji, odstrzelone i niezagospodarowane osobniki oraz ich części, w ocenie tutejszej Izby, należy zaklasyfikować zgodnie ze stanowiskiem Ministerstwa Środowiska z 17 kwietnia 2019 r. jako odpady. Zgodnie z przywołanym stanowiskiem Ministerstwa Środowiska podstawowymi aktami prawnymi, które regulują postępowanie w omawianej kwestii, są ustawa z 13 września 1996 r. o utrzymaniu czystości i porządku w gminach oraz ustawa z 5 grudnia 2008 r. o zapobieganiu oraz zwalczaniu zakażeń i chorób zakaźnych u ludzi. Zastosowanie ma tu również ustawa z 27 kwietnia 2001 r. o odpadach (u.o.). Art. 4 ust. 1 u.o. upoważnia ministra właściwego do spraw środowiska do określenia w drodze rozporządzenia katalogu odpadów. Katalog ten został określony w rozporządzeniu z 27 września 2001 r. w sprawie katalogu odpadów. Rozporządzenie to wśród odpadów z rolnictwa, sadownictwa, upraw hydroponicznych, rybołówstwa, leśnictwa, łowiectwa oraz przetwórstwa żywności wymienia zwierzęta padłe i ubite z konieczności kod 02 01 82. Zgodnie z art. 3 ust. 2 pkt 13 u.o. posiadaczem odpadów jest każdy, kto faktycznie włada nimi domniemywa się, że władający powierzchnią ziemi jest posiadaczem odpadów znajdujących się na nieruchomości. Tym samym jest on obowiązany do postępowania - z odpadami w sposób zgodny z zasadami gospodarowania odpadami, wymaganiami ochrony środowiska oraz planami gospodarki odpadami - art. 7 ust. 1 u.o.