Wyrok WSA w Poznaniu z dnia 31 stycznia 2017 r., sygn. IV SA/Po 1092/16

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Poznaniu w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia NSA Grażyna Radzicka (spr.) Sędziowie WSA Maciej Busz WSA Józef Maleszewski Protokolant st.sekr.sąd. Justyna Hołyńska po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 25 stycznia 2017 r. sprawy ze skargi O. P. Z. Z. Rada Województwa W. w P. na uchwałę Rady Miejskiej w Ś. W. z dnia [...] marca 2015 r. nr [...] w przedmiocie likwidacji przedszkola oddala skargę w całości

Uzasadnienie

Rada Miejska w Ś. W. działając na podstawie art. 59 ust. 1, 2 i 3 w związku z art. 5c pkt 1 ustawy z dnia 7 września 1991 r. o systemie oświaty (j.t. Dz. U. z 2004 r. nr 256, poz. 2572 ze zm. - dalej u.s.o.) oraz art. 18 ust. 2 pkt 9 lit. h ustawy z dnia 8 marca 1990 r. o samorządzie gminnym (j.t. Dz. U. z 2013 r. poz. 594 ze zm. - dalej u.s.g.), w dniu [...] marca 2015r. podjęła uchwałę nr [...] w sprawie likwidacji Przedszkola Nr [...] w Ś. W..

Rada Województwa W. w P. O. P. Z. Z. (dalej jako Skarżąca, Związek) wniosła do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Poznaniu skargę na w/w. uchwałę domagając się stwierdzenia jej nieważności. Skarżąca zarzuciła, że zaskarżona uchwała nie została przedłożona do zaopiniowania Radzie Województwa [...] OPZZ - co stanowi naruszenie art. 19 ust. 2 ustawy z dnia 23 maja 1991r. o związkach zawodowych (j.t. Dz. U. z 2014 r., poz. 854 - dalej u.z.z.).

Skarżąca wskazała, że informacja zawarta w piśmie z dnia 22 grudnia 2014 r., adresowanym do I. L. jako Prezesa Oddziału ZNP, a nie do Zarządu Oddziału, nie zawierała założeń do projektów uchwał o zamiarze likwidacji przedszkoli i w związku z tym nie spełnia wymagań pod względem prawnym, zarówno w aspekcie materialnym jak i formalnym. Oznacza to, że projekt uchwały z dnia 29 stycznia 2015 r. o zamiarze likwidacji wskazanej placówki oświatowej jak i projekt uchwały z dnia [...] marca 2015r. o likwidacji, nie zostały przesłane do zaopiniowania Związkowi, co stanowi naruszenie art. 19 ust. 2 u.z.z., zgodnie z którym organy samorządu terytorialnego kierują założenia albo projekty aktów prawnych obejmujących swoim zakresem zadania związków zawodowych do odpowiednich władz statutowych związku, określając termin przedstawienia opinii, nie krótszy jednak niż 30 dni. Uprawnienie, o którym mowa w art. 19 ust. 2 u.z.z. przysługuje organizacjom związkowym reprezentatywnym w rozumieniu ustawy z dnia 6 lipca 2001 r. o Trójstronnej Komisji do Spraw Społeczno-Gospodarczych i wojewódzkich komisjach dialogu społecznego (Dz. U. Nr 100 poz. 1080 ze zm. - dalej ustawa o Komisji Trójstronnej).