Wyrok WSA w Warszawie z dnia 24 lutego 2016 r., sygn. IV SA/Wa 1542/15

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie w składzie następującym: Przewodniczący sędzia WSA Anna Sękowska, Sędziowie sędzia WSA Alina Balicka, sędzia WSA Aneta Dąbrowska (spr.), Protokolant st. sekr. sąd. Piotr Iwaszek, po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 24 lutego 2016 r. sprawy ze skargi Instytutu C. im. Prof. [...] z siedzibą w W. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w [...] z dnia [...] marca 2015 r. nr [...] w przedmiocie ustalenia warunków zabudowy oddala skargę

Uzasadnienie

Instytut [...] im. [...] z siedzibą w W. ("skarżący", "Instytut") wniósł do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie skargę na decyzję Samorządowego Kolegium w W. z dnia [...] marca 2015 r. utrzymującą w mocy decyzję Zarządu Dzielnicy [...] m. W. z dnia [...] stycznia 2015 r. ustalającą warunki zabudowy dla opisanej niżej inwestycji.

Stan sprawy przedstawia się następująco:

[...] sp. z o.o. z siedzibą w W. ("wnioskodawca") wnioskiem z dnia [...] sierpnia 2014 r., uzupełnionym pismem z dnia [...] sierpnia 2014 r., wystąpiła o wydanie decyzji o warunkach zabudowy dla inwestycji polegającej na budowie budynku biurowo-usługowego, z funkcją ochrony zdrowia, garażem podziemnym i niezbędną infrastrukturą techniczną na działkach ewid. nr [...] (budynek) , [...],[...] (wjazd i infrastruktura) w obrębie [...] przy ul. [...], w dzielnicy [...] m. W.

Decyzją z dnia [...] stycznia 2015 r. Zarząd Dzielnicy [...] m. W. ustalił warunki zabudowy dla ww inwestycji. W uzasadnieniu decyzji organ wskazał m. in. na warunki obsługi terenu w zakresie infrastruktury technicznej i w zakresie komunikacji. Organ stwierdził, że teren planowanej inwestycji znajduje się w zasięgu istniejących sieci infrastruktury technicznej i możliwość podłączenia do ww sieci została potwierdzona przez [...] (pismo z [...].06.2014 r.), [...] S.A. (pismo z [...].08.2014 r.) i [...] S.A. (pismo z [...].08.2014 r.). Natomiast ewentualna przebudowa bądź likwidacja istniejących na terenie inwestycji sieci infrastruktury technicznej, kolidujących z planowaną inwestycją, zostanie określona w warunkach wydanych przez właściwych gestorów sieci oraz po uzyskaniu zgód od właścicieli poszczególnych sieci. Przyłączenie obiektu do sieci stanowiącej własność prywatną przed uzyskaniem pozwolenia na budowę wymagać będzie przedłożenia zgody właściciela na przyłączenie. W zakresie komunikacji teren inwestycji posiada bezpośredni dostęp do drogi publicznej, tj. ul. [...] oraz pośredni, faktyczny (a nie prawny) przez działki ew. nr [...] i [...] z obrębu [...] do drogi publicznej - ul. [...]. Z uwagi na fakt, że wnioskodawca nie przewiduje budowy zjazdu (połączenia przedmiotowej nieruchomości) bezpośrednio z drogą publiczną, tj. z ul. [...], dostęp do drogi publicznej należy zapewnić, zgodnie z wnioskiem, przez ustanowienie odpowiednich służebności na działkach ew. nr [...] i [...] z obrębu [...] (oznaczonych w ewidencji gruntów jako użytek "dr" tj. drogi) do ul. [...] (dz. ew. nr [...] obr. [...]). Organ podkreślił, że zarządca drogi powiatowej ul. [...] - Zarząd Dróg Miejskich - uzgodnił projekt decyzji o warunkach zabudowy dla przedmiotowej inwestycji oraz zmianę zagospodarowania terenu przyległego do pasa drogowego, opatrując go swoimi uwagami. Warunki obsługi inwestycji w zakresie komunikacji zostały też zaopiniowane przez zarządcę dróg gminnych - Zarząd Dzielnicy [...] - Wydział Infrastruktury, pod wskazanymi w decyzji warunkami. Wskazano ponadto na konieczność zapewnienia dojścia i dojazdu, umożliwiającego dostęp do drogi publicznej, do budynków i urządzeń z nimi związanych, odpowiedniego do przeznaczenia i sposobu ich użytkowania oraz spełnienia wymagań dotyczących ochrony przeciwpożarowej, określonych w przepisach odrębnych oraz zapewnienia określonej liczby miejsc parkingowych oraz postojowych dla rowerów.