Wyrok WSA w Gdańsku z dnia 16 grudnia 2015 r., sygn. II SA/Gd 502/15

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gdańsku w składzie następującym: Przewodnicząca Sędzia WSA Jolanta Górska (spr.) Sędziowie: Sędzia WSA Wanda Antończyk Sędzia WSA Mariola Jaroszewska Protokolant Starszy Sekretarz Sądowy Agnieszka Pazdykiewicz po rozpoznaniu w dniu 16 grudnia 2015 r. w Gdańsku na rozprawie sprawy ze skargi K. T. na zarządzenie pokontrolne Wojewódzkiego Inspektora Ochrony Środowiska z dnia 1 czerwca 2015 r. nr [...] w przedmiocie uregulowania stanu formalnoprawnego w zakresie poboru wód podziemnych uchyla zaskarżone zarządzenie.

Uzasadnienie

Zarządzeniem pokontrolnym z dnia 1 czerwca 2015 r., nr [...], wydanym na podstawie art. 12 ust. 1 pkt 1 i ust. 2 ustawy z dnia 20 lipca 1991 r. o Inspekcji Ochrony Środowiska (Dz.U. z 2013 r., poz. 686 ze zm.) Wojewódzki Inspektor Ochrony Środowiska zarządził w stosunku do skarżącego K. T. wystąpienie do Starosty S. z odpowiednim wnioskiem w celu uregulowania stanu formalnoprawnego w zakresie poboru wód podziemnych. Organ wyznaczył termin realizacji tego zarządzenia na dzień 31 lipca 2015 r. oraz zawiadomienia o zakresie podjętych działań na dzień 7 sierpnia 2015 r.

W uzasadnieniu organ wskazał, że na podstawie ustaleń przeprowadzonej w dniach 5 i 20 maja 2015 r. kontroli stwierdzono nieprawidłowości w zakresie przestrzegania wymagań ochrony środowiska. Na terenie nieruchomości skarżącego K. T., stanowiącej działkę nr [...] położoną w O., W. [...], znajduje się ujęcie wody podziemnej. Studnia wyposażona jest w dwie pompy, którymi ujmowana jest woda podziemna. Za pomocą jednej z tych pomp skarżący pobiera wodę w celu zaspokojenia potrzeb własnego gospodarstwa domowego, w ramach zwykłego korzystania z wód. Drugą pompą pobiera natomiast wodę zakład zlokalizowany na działce nr [...] położonej naprzeciwko nieruchomości skarżącego. Zakład ten uprawniony jest na podstawie aktu notarialnego z dnia 8 lutego 2012 r. do korzystania ze studni zlokalizowanej na nieruchomości skarżącego objętej KW nr [...] i ma prawo wejścia na ten grunt w celu zainstalowania instalacji wodnej oraz prowadzenia prac instalacyjnych i konserwacyjnych. W wyniku kontroli zakończonej w dniu 28 lutego 2015 r. w tymże zakładzie, ustalono, że zużywa on średnio więcej niż 5 m3 na dobę. Zgodnie z treścią art. 36 ust. 3 pkt 2 nie stanowi zwykłego korzystania z wód pobór wody powierzchniowej lub podziemnej w ilości większej niż 5 m3 na dobę. W myśl art. 37 pkt 1 tej ustawy szczególnym korzystaniem jest korzystanie wykraczające poza korzystanie powszechne lub zwykłe, w szczególności pobór oraz odprowadzanie wód powierzchniowych lub podziemnych. Wobec powyższego właściciel studni zobligowany jest zgodnie z art. 122 ust. 1 pkt 1 ustawy Prawo wodne uzyskać pozwolenie wodnoprawne na szczególne korzystanie z wód. Kontrolowany K. T. nie ma natomiast pozwolenia wodnoprawnego na pobór wody podziemnej.