Wyrok WSA w Gdańsku z dnia 21 października 2015 r., sygn. II SA/Gd 324/15

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gdańsku w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Tamara Dziełakowska Sędziowie: Sędzia WSA Wanda Antończyk Sędzia WSA Jolanta Górska (spr.) Protokolant Starszy sekretarz sądowy Marta Sankiewicz po rozpoznaniu w dniu 21 października 2015 r. w Gdańsku na rozprawie sprawy ze skargi S. H. na decyzję Wojewody z dnia 31 marca 2015 r. nr [...] w przedmiocie odszkodowania za nieruchomość zajętą pod drogę uchyla zaskarżoną decyzję.

Uzasadnienie

Decyzją z dnia 28 lutego 2013 r. Starosta, wykonujący zadanie z zakresu administracji rządowej, zezwolił na realizację inwestycji drogowej: "Budowa drogi gminnej relacji [..] wraz z infrastrukturą techniczną". Decyzją tą objęta została m.in. działka nr [...] położona w obrębie S., która przeszła z mocy prawa na własność gminy S. z dniem 3 kwietnia 2013 r.

W konsekwencji, decyzją z dnia 30 września 2014 r., wydaną na podstawie art. 12 ust. 4a, ust. 4f, ust. 5 i art. 18 ustawy z dnia 10 kwietnia 2003 r. o szczególnych zasadach przygotowania i realizacji inwestycji w zakresie dróg publicznych (Dz.U. z 2013 r., poz. 687 ze zm.), Starosta, wykonujący zadanie z zakresu administracji rządowej: 1. ustalił na rzecz S. H. odszkodowanie w wysokości 5440,00 zł za działkę oznaczoną w ewidencji gruntów i budynków nr [...] o pow. 0,0160 ha, położoną w obrębie S. oraz 2. do wypłaty tego odszkodowania zobowiązał Wójta Gminy.

Uzasadniając wydaną decyzję, Starosta wyjaśnił, że w dniu wydania decyzji o zezwoleniu na realizację inwestycji drogowej Sąd Rejonowy , V Wydział Ksiąg Wieczystych prowadził dla nieruchomości składającej się m.in. z działki nr [...], z której wydzielono na podstawie tej decyzji m.in. działkę nr [...], księgę wieczystą nr [...]. W dziale II tej księgi jako właściciel wpisany był S. H. a działy III i IV wolne były od wpisów. Podczas wizji lokalnej, przeprowadzonej w dniu 1 kwietnia 2014 r. z udziałem biegłego rzeczoznawcy majątkowego, ustalono zaś, że przedmiotowa działka była niezabudowana, o nieregularnym kształcie, położona przy ul. K. w północnej części miejscowości. Działka pozostaje w zasięgu uzbrojenia a wydzielona została z niezagospodarowanej działki o charakterze rolniczym. Na dzień wydania decyzji o zezwoleniu na realizację inwestycji drogowej brak było na niej części składowych gruntu. Z kolei, zgodnie z miejscowym planem zagospodarowania przestrzennego zatwierdzonym uchwałą Rady Gminy z dnia 28 września 2006 r. nr [...] (Dz. Urz. Woj. Pomorskiego nr 27 z dnia 5 lutego 2007 r., poz. 406), działka ta przeznaczona jest pod zabudowę mieszkaniową jednorodzinną o niskiej zabudowie.