Wyrok WSA w Olsztynie z dnia 3 września 2015 r., sygn. I SA/Ol 11/15

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Olsztynie w składzie następującym: Przewodniczący sędzia WSA Wojciech Czajkowski (sprawozdawca) Sędziowie sędzia WSA Ryszard Maliszewski sędzia WSA Jolanta Strumiłło Protokolant referent stażysta Milena Małyszko po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 3 września 2015r. sprawy ze skargi J. W. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego z dnia "[...]", "[...]" w przedmiocie opłaty za gospodarowanie odpadami komunalnymi 1.oddala skargę, 2. zasądza od Skarbu Państwa (kasa Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Olsztynie) na rzecz radcy prawnego J. B. 60 zł (sześćdziesiąt złotych) powiększoną o należny podatek od towarów i usług, tytułem wynagrodzenia za pomoc prawną udzieloną stronie skarżącej z urzędu.

Uzasadnienie

Zaskarżoną decyzją z dnia "[...]" Samorządowe Kolegium Odwoławcze, po rozpatrzeniu odwołania J.W. utrzymało w mocy decyzję Burmistrza z dnia "[...]" w przedmiocie opłaty za gospodarowanie odpadami komunalnymi.

Podstawą rozstrzygnięcia były następujące ustalenia faktyczne:

Decyzją z dnia "[...]" Burmistrz określił J.W. opłatę za gospodarowanie odpadami komunalnymi w wysokości 30 zł miesięcznie począwszy od lipca 2013 r. oraz ustalił należność do zapłaty za miesiące od lipca 2013 r. do stycznia 2014 r. w wysokości 210 zł. Jako podstawę rozstrzygnięcia organ I instancji przyjął ustalenia faktyczne, z których wynika, że strona jest właścicielem nieruchomości położonej w S. przy ul. "[...]", zamieszkałej przez dwie osoby. Przy czym decyzję tę wydano po ponownym rozpatrzeniu sprawy w wyniku uchylenia wcześniejszego rozstrzygnięcia przez organ odwoławczy, w związku z koniecznością dokładnego ustalenia ilości osób zamieszkujących wymieniony lokal mieszkalny w poszczególnych miesiącach od lipca 2013 r. do stycznia 2014 r..

Uznając decyzję Burmistrza z "[...]" za prawidłową, w uzasadnieniu wymienionej na wstępie decyzji z "[...]" Samorządowe Kolegium Odwoławcze wskazało, że kwestie związane z zadaniami gmin oraz obowiązkami właścicieli nieruchomości dotyczącymi utrzymania czystości i porządku określa ustawa z dnia 13 września 1996 r. o utrzymaniu czystości i porządku w gminach (t.j. Dz. U. z 2012 r. poz. 391), w szczególności jej art. 6c ust. 1, art. 6i pkt 1, art. 6j ust. 1, art. 6m ust. 1 - 3 oraz art. 6. Przy czym stosownie do art. 6q tej ustawy w sprawach dotyczących opłat za gospodarowanie odpadami komunalnymi stosuje się przepisy ustawy z dnia 29 sierpnia 1997 r. - Ordynacja podatkowa (Dz. U. z 2012 r. poz. 749 ze zm.), z tym że uprawnienia organów podatkowych przysługują wójtowi, burmistrzowi lub prezydentowi miasta. Organ odwoławczy podniósł, że w świetle unormowań zawartych w uchwale Rady Miejskiej Nr "[...]" z dnia "[...]" w sprawie w sprawie wyboru metody ustalenia opłaty za gospodarowanie odpadami komunalnymi, ustalenia stawki opłaty oraz stawki za pojemnik o pojemności 120L, 1100L, KP-7 (Dz. Urz. "[...]"), opłata za gospodarowanie odpadami komunalnymi stanowi iloczyn liczby mieszkańców zamieszkujących daną nieruchomość i stawki opłaty określonej w § 2 ust. 1 i 2 (tj. 15 zł lub 12,37 zł miesięcznie, jeżeli odpady zbierane są w sposób selektywny).