Wyrok WSA w Szczecinie z dnia 18 kwietnia 2024 r., sygn. II SA/Sz 10/24

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Szczecinie w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Joanna Wojciechowska Sędziowie Sędzia WSA Patrycja Joanna Suwaj (spr.), Asesor WSA Krzysztof Szydłowski Protokolant starszy inspektor sądowy Alicja Poznańska po rozpoznaniu w Wydziale II na rozprawie w dniu 18 kwietnia 2024 r. sprawy ze skargi A. N. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w Szczecinie z dnia 7 listopada 2023 r. nr [...] w przedmiocie zasiłku celowego uchyla zaskarżoną decyzję oraz poprzedzającą ją decyzję Prezydenta Miasta S. z dnia 20 września 2023 r., nr [...]

Uzasadnienie

1. Decyzją z dnia 20 września 2023 r., nr [...], Prezydent Miasta S. na podstawie art. 39 ust. 1 i ust. 2, art. 106 ust. 1, art. 110 ust. 7 i 8 ustawy z dnia 12 marca 2004 r. o pomocy społecznej (Dz.U. z 2023 r., poz. 901 ze zm., dalej: "u.p.s."), § 1 pkt 1 lit. a rozporządzenia Rady Ministrów z dnia 14 lipca 2021 r. w sprawie zweryfikowanych kryteriów dochodowych oraz kwot świadczeń pieniężnych z pomocy społecznej (Dz. U. z 2021 r. poz. 1296; dalej "rozporządzenie RM z 2021 r."), z art. 108 § 1 ustawy z dnia 14 czerwca 1960 r. - Kodeks postępowania administracyjnego (Dz.U. z 2023 r., poz. 775 ze zm., dalej "K.p.a."), odmówił A. N. (dalej przywoływany jako: "Skarżący"), przyznania zasiłku celowego z przeznaczeniem na dofinansowanie do kupionej kuchenki gazowej.

Organ I instancji przywołał treść art. 39 ust.1 i ust. 2 u.p.s. i wskazał, że w oparciu

o wywiad środowiskowy oraz zebrane dokumenty ustalił, że dochód Skarżącego wyniósł 518,56 zł (dodatek mieszkaniowy 261,11 zł; zasiłek okresowy 257,45 zł) i nie przekroczył on kryterium dochodowego, wynikającego z rozporządzenia RM z 2021 r., tj. 776 zł. Organ I instancji podał, że Skarżący 31 sierpnia 2023 r. zwrócił się do Organu z wnioskiem o dofinansowanie do kupionej kuchenki gazowej i poinformował, że skoro kuchenka została już kupiona, to potrzeba została zaspokojona przy wykorzystaniu własnych możliwości. Dodatkowo Organ wskazał, że Skarżący nie posiada rachunku na zakup kuchenki. Organ I instancji wskazał, że Skarżący nie pozostaje bez wsparcia Ośrodka i że odrębnymi decyzjami przyznano mu celowy i okresowy. Podkreślił, że wielkość przyznawanych świadczeń jest limitowana nawet w stosunku do osób spełniających kryterium dochodowe określone w ustawie. W 2022 r. MOPR zrealizował świadczenia w postaci zasiłków celowych i zasiłków specjalnych celowych w wysokości 2.825.400,02 zł. Liczba osób, uprawnionych do tych świadczeń w 2022 r. wyniosła 3.423. Średnia miesięczna wysokość świadczenia w formie zasiłku celowego oraz specjalnego zasiłku celowego na osobę wyniosła 68,78 zł. MOPR na realizację zadań w zakresie wspomnianych zasiłków na rok 2023 dysponuje budżetem w kwocie 2.993.795 zł. Jednocześnie na podstawie analiz z lat poprzednich przewidywana liczba osób uprawnionych do ww. świadczenia w roku 2023 utrzyma się na poziomie roku 2022 (+/- 1 - 5 %).