Wyrok WSA w Gliwicach z dnia 8 kwietnia 2024 r., sygn. II SA/Gl 286/24

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gliwicach w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Beata Kalaga – Gajewska, , po rozpoznaniu na posiedzeniu niejawnym w dniu 8 kwietnia 2024r. sprawy ze sprzeciwu I.G. od decyzji Śląskiego Wojewódzkiego Inspektora Nadzoru Budowlanego w Katowicach z dnia 2 lutego 2024 r. nr WINB-WOA.7721.427.2023.ZS w przedmiocie rozbiórki nadbudowanej części budynku oddala sprzeciw.

Uzasadnienie

Powiatowy Inspektor Nadzoru Budowlanego w R. (dalej w skrócie: "PINB"), decyzją nr [...] z dnia 18 października 2023 r., nr [...] (znak[...]), na podstawie art. 49e pkt 3 i art. 83 ust. 1 ustawy z dnia 7 lipca 1994 r. Prawo budowlane (tj. Dz. U. z 2023 r. poz. 682), nakazał inwestorom robót budowlanych oraz współwłaścicielom nieruchomości – B. i M. S. (dalej w skrócie: "inwestorzy"), rozbiórkę nadbudowanej części budynku gospodarczego położonego w R., przy ul.[...], na działce nr[...] , tj. nadmurowanych ścian zewnętrznych oraz obniżenia dachu do poziomu poprzedniego. W uzasadnieniu decyzji wskazał, że budynek gospodarczy został podwyższony o 30-35 cm, wobec powyższego doszło do zmiany jego parametrów charakterystycznych a inwestor nie uzyskał pozwolenia na budowę. Zatem wdrożono postępowanie legalizacyjne i wstrzymano prowadzenie robót budowlanych oraz poinformowano inwestora o możliwości złożenia wniosku o ich legalizację i konieczności uiszczenia opłaty legalizacyjnej. W wyniku ponownych oględzin stwierdzono, że budynek nie został doprowadzony do stanu poprzedniego, ale został ponownie przebudowany. PINB wskazał, że zmieniono jego spadek, czyli nachylenie połaci, ponieważ obniżenie okapu jest znacznie większe niż obniżenie dachu przy ścianie tylnej. Wyjaśnił przy tym, że określona na wstępnym etapie postępowania wysokość nadbudowy na ok. 30-35 cm miała charakter orientacyjny wynikający z porównania śladów przesunięcia dachu w pionie, widocznych w ścianie budynku mieszkalnego, z wysokością nadmurowanych bloczków. Nie brano wówczas pod uwagę poziomu bloczków jako poziomu do ustalenia wysokości nadbudowy, ponieważ nie było oczywiste, czy zostały one oparte na starym murze, czy nie doszło np. do usunięcia kilku warstw cegieł. Jednocześnie PINB uznał, że wykonane roboty budowlane, stwierdzone podczas kontroli w dniu 24 sierpnia 2023r. należy uznać za kontynuację robót budowlanych, pomimo postanowienia z dnia 13 czerwca 2023 r. nr [...] o ich wstrzymaniu.