Wyrok NSA z dnia 21 marca 2024 r., sygn. II GSK 1607/23

Naczelny Sąd Administracyjny w składzie: Przewodniczący Sędzia NSA Cezary Pryca Sędzia NSA Andrzej Skoczylas Sędzia del. WSA Henryka Lewandowska-Kuraszkiewicz (spr.) po rozpoznaniu w dniu 21 marca 2024 r. na posiedzeniu niejawnym w Izbie Gospodarczej skargi kasacyjnej G. Sp. z o.o. w G. od wyroku Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Gdańsku z dnia 20 kwietnia 2023 r. sygn. akt III SA/Gd 516/22 w sprawie ze skargi G. Sp. z o.o. w G. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w Gdańsku z dnia 4 maja 2022 r. nr SKO Gd/4003/21 w przedmiocie kary pieniężnej za zajęcie pasa drogowego bez zezwolenia 1. uchyla zaskarżony wyrok; 2. uchyla zaskarżoną decyzję; 3. zasądza od Samorządowego Kolegium Odwoławczego w Gdańsku na rzecz G. Sp. z o.o. w G. 3.153 (trzy tysiące sto pięćdziesiąt trzy) zł tytułem zwrotu kosztów postępowania sądowego.

Uzasadnienie

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gdańsku wyrokiem z 20 kwietnia 2023 r., sygn. akt III SA/Gd 516/22 oddalił skargę G. Sp. z o.o. w G. (dalej: spółka, skarżąca) na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w Gdańsku (dalej: Kolegium, SKO) z 4 maja 2022r. nr SKO Gd/4003/21 w przedmiocie nałożenia kary pieniężnej za zajęcie pasa drogowego bez zezwolenia.

Sąd I instancji orzekał w następującym stanie sprawy:

Zgodnie z wnioskiem spółki, decyzją z 14 maja 2018 r. Prezydent Miasta Gdańska (dalej: Prezydent) zezwolił spółce na zajęcie części pasa drogowego drogi wojewódzkiej ul. [...] w celu prowadzenia robót związanych z budową sieci wodociągowej w terminie od 4 do 18 czerwca 2018 r.

Po rozpoznaniu kolejnego wniosku spółki o umieszczenie ww. urządzeń w opisanym pasie drogowym, na odcinku od ul. [...] do ul. [...] w G., decyzją z 28 września 2018 r. Prezydent zezwolił spółce na zajęcie pasa drogowego w terminie od 10 sierpnia 2018 r.

Pismem z 20 lipca 2020 r., Prezydent zawiadomił spółkę o wszczęciu z urzędu postępowania administracyjnego w sprawie zajęcia bez zezwolenia zarządcy drogi części pasa drogowego. Decyzją z 16 września 2020 r. Prezydent wymierzył spółce karę pieniężną w wysokości 5.584,11 zł za zajęcie, w dniach od 19 czerwca do 9 sierpnia 2018 r. bez zezwolenia zarządcy drogi części pasa drogowego drogi wojewódzkiej ul. [...] oraz dróg gminnych ul. [...] i ul. [...] w G. poprzez umieszczenie w nim urządzeń infrastruktury technicznej niezwiązanych z potrzebami zarządzania drogami lub potrzebami ruchu drogowego, tj. sieci wodociągowej wraz z hydrantami i przyłączami o łącznej powierzchni rzutu poziomego pod jezdnią 17,70 m2 oraz poza jezdnią 109,82 m2.