Postanowienie WSA w Krakowie z dnia 5 kwietnia 2024 r., sygn. II SA/Kr 177/24

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Krakowie w składzie następującym: Przewodniczący: Sędzia WSA Małgorzata Łoboz (spr.) Sędziowie: WSA Joanna Człowiekowska WSA Paweł Darmoń Protokolant: sekretarz sądowy Katarzyna Migda po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 5 kwietnia 2024 r. sprawy ze skargi S. C. na zarządzenie nr 8/2023 Dyrektora Pienińskiego Parku Narodowego z dnia 6 lipca 2023 r. w sprawie zmiany zarządzenia nr 4 /21 postanawia: I. odrzucić skargę; II. zarządzić zwrot na rzecz skarżącego S. C. kwotę 300,00 zł (trzysta złotych) tytułem zwrotu uiszczonego wpisu.

Uzasadnienie

Przedmiotem skargi S. C. (dalej: skarżący) jest zarządzenie nr 8/2023 Dyrektora Pienińskiego Parku Narodowego z dnia 6 lipca 2023 r. w przedmiocie zmiany regulaminu dla zwiedzających oraz opłat za udostępnianie Parku Narodowego.

W stanie faktycznym sprawy powyższym zarządzeniem Dyrektor Pienińskiego Parku Narodowego zmienił swoje zarządzenie nr 4/2021 z 15 marca 2021 r., w którym wprowadził nowy załącznik nr 2, określający stawki opłat dla zwiedzających za udostępnianie parku narodowego.

W skardze na zarządzenie nr 8/2023 skarżący podniósł zarzuty naruszenia:

1) art. 12 ust. 3 w zw. z art. 12 ust. 4 w zw. z art. 12 ust. 10 ustawy z dnia 16 kwietnia 2004 r. - o ochronie przyrody (Dz. U. z 2023 r. poz. 1336 ze zm.; dalej: ustawa o ochronie przyrody) poprzez ich niewłaściwe zastosowanie przejawiające się we wprowadzeniu Zarządzenia Nr 8/2023 Dyrektora Pienińskiego Parku Narodowego z 6 lipca 2023 r. W Sprawie Zmiany Zarządzenia Nr 4/2021, wprowadzającego nowy załącznik nr 2 do zarządzenia nr 4/2021 z 15 marca 2021 roku w sprawie wprowadzenia regulaminu dla zwiedzających oraz opłat za udostępnienie parku narodowego:

- z przekroczeniem granic szczegółowego upoważnienia ustawowego do wprowadzania aktu lub czynności z zakresu administracji publicznej dotyczącego uprawnień lub obowiązków wynikających z przepisów prawa, z wyłączeniem aktów lub czynności podjętych w ramach postępowania administracyjnego określonego w Kodeksie postępowania administracyjnego, zawartego w art. 12 ust. 3, ust. 4 ustawy o ochronie przyrody i wprowadzenie na terenie Parku opłat za udostępnienie parku narodowego - bez ustawowego upoważnienia, podczas gdy wprowadzenie opłat za wstęp do parku narodowego lub na niektóre jego obszary oraz za udostępnianie parku narodowego lub niektórych jego obszarów możliwe jest jedynie w przypadku Parków Narodowych wymienionych w rozporządzeniu wydanym na podstawie art. 12 ust. 10 ust. 1 ustawy o ochronie przyrody,