Wyrok WSA w Białymstoku z dnia 4 kwietnia 2024 r., sygn. I SA/Bk 59/24

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Białymstoku w składzie następującym: Przewodniczący sędzia WSA Dariusz Marian Zalewski (spr.), Sędziowie sędzia WSA Marcin Kojło, sędzia WSA Paweł Janusz Lewkowicz, Protokolant st. sekretarz sądowy Renata Kryńska, po rozpoznaniu w Wydziale I na rozprawie w dniu 4 kwietnia 2024 r. sprawy ze skargi B. P. na decyzję Dyrektora Podlaskiego Oddziału Regionalnego Agencji Restrukturyzacji i Modernizacji Rolnictwa w Łomży z dnia 13 grudnia 2023 r. nr 9010-2023-005330 w przedmiocie ustalenia kwoty nienależnie pobranych płatności z tytułu działania rolno-środowiskowo-klimatycznego (PROW 2014-2020) oddala skargę.

Uzasadnienie

I. Rozstrzygnięcie zapadło w następującym stanie faktycznym:

1. W kolejnych postępowaniach inicjowanych wnioskami B. P. (dalej powoływany jako wnioskodawca, skarżący) w latach 2017-2020 (wnioski odpowiednio z dnia: 29 maja 2017 r., 8 czerwca 2018 r., 22 maja 2019 r. i 14 maja 2020 r.) o przyznanie płatności rolno-środowiskowo-klimatycznej (PROW 2014-2020), w tym: pakiet 4. Cenne siedliska i zagrożone gatunki ptaków na obszarach Natura 2000, wariant 4.4 - półnaturalne łąki wilgotne do powierzchni 1,61 ha w wysokości 1 437,30 zł, wariant 4.8 - ochrona siedlisk lęgowych ptaków: rycyka, kszyka, krwawodzioba lub czajki do powierzchni 27,65 ha w wysokości 24 115,06 zł i pakietu 5. Cenne siedliska poza obszarami Natura 2000, wariant 5.5 - półnaturalne łąki świeże, Kierownik Biura Powiatowego ARiMR w Kolnie (dalej powoływany jako: Kierownik BP, organ I instancji) w kolejnych decyzjach w ww. latach przyznawał wskazane płatności (decyzje z: 22 maja 2018 r. nr 0193-2018-006198, 20 maja 2019 r. nr 0193-2019-005275, 2 listopada 2020 r. nr 0193-2020-007305, 22 lutego 2021 r. nr 0193-2021-006023), które były następnie wypłacane na rachunek bankowy wskazany w kolejnych wnioskach.

2. W dniu 29 kwietnia 2021 r. wnioskodawca ponownie złożył wniosek o przyznanie płatności, tym razem na rok 2021. Decyzją z dnia 1 czerwca 2022 r. nr 0193-2022-004987 Kierownik BP odmówił skarżącemu przyznania płatności do działek rolnych oznaczonych jako: B2, C1, F2 oraz G2 o łącznej powierzchni 27,51 ha położonych na działkach ewidencyjnych o nr [...] zadeklarowanych w ramach wariantu 4.8, działki rolnej A4 o powierzchni 24,00 ha położonej na działce ewidencyjnej nr [...] w ramach wariantu 5.5 oraz przyznał płatność na kwotę 2 806,42 zł, w tym: pakiet 4. Cenne siedliska i zagrożone gatunki ptaków na obszarach Natura 2000, wariant 4.4 – półnaturalne łąki wilgotne do powierzchni 1,61 ha i pakietu 5. Cenne siedliska poza obszarami Natura 2000, wariant 5.5 – półnaturalne łąki świeże do powierzchni 1,10 ha.