Wyrok WSA w Gdańsku z dnia 20 marca 2024 r., sygn. II SA/Gd 968/23

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gdańsku w składzie następującym: Przewodniczący: Sędzia WSA Krzysztof Kaszubowski Sędziowie: Sędzia WSA Katarzyna Krzysztofowicz (spr.) Asesor WSA Wojciech Wycichowski po rozpoznaniu w dniu 20 marca 2024 roku w trybie uproszczonym na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi A. S. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w Gdańsku z dnia 7 sierpnia 2023 roku, nr SKO Gd/2087/22 w przedmiocie świadczenia pielęgnacyjnego oddala skargę.

Uzasadnienie

A. S. (dalej jako: skarżący) wniósł do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Gdańsku skargę na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w Gdańsku (dalej jako: Kolegium, SKO) z dnia 7 sierpnia 2023 r., nr SKO Gd/2087/23, którą utrzymano w mocy decyzję Burmistrza Nowego Stawu (dalej jako: Burmistrz) z dnia 22 marca 2022 r., nr ŚR.5240.153.OD.2022.AO, w części odmawiającej przyznania skarżącemu świadczenia pielęgnacyjnego z tytułu rezygnacji z zatrudnienia lub innej pracy zarobkowej w związku z opieką nad matką H.S. za okres od dnia 1 lutego 2022 r. do dnia 10 kwietnia 2022 r., a w pozostałej części uchylono zaskarżoną decyzję i umorzono postępowanie.

Skarga została wniesiona w następujących okolicznościach faktycznych i prawnych sprawy:

Wnioskiem z dnia 25 lutego 2022 r. skarżący zwrócił się o przyznanie mu świadczenia pielęgnacyjnego z tytułu rezygnacji z zatrudnienia lub innej pracy zarobkowej w związku z opieką sprawowaną nad niepełnosprawną matką H. S. Do wniosku załączono m.in. wypełnioną przez wnioskodawcę kartę czynności wykonywanych w ramach sprawowanej opieki, orzeczenie o stopniu niepełnosprawności matki oraz decyzję z dnia 26 października 2021 r., przyznającą wnioskodawcy specjalny zasiłek opiekuńczy na okres od dnia 1 listopada 2021 r. do 31 października 2022 r.

W dniu 13 marca 2022 r. organ przeprowadził wywiad środowiskowy, podczas którego ustalono, że wnioskodawca od wielu lat opiekuje się matką, przychodząc do niej 4 razy dziennie. W tym czasie karmi ją, podaje leki, przebiera i sprząta. Wnioskodawca dba o higienę matki i jej otoczenie. Ponadto utrzymuje kontakt z lekarzami i w razie potrzeby załatwia wszystkie sprawy urzędowe. Matka legitymuje się orzeczeniem o znacznym stopniu niepełnosprawności z dnia 18 lutego 2013 r., wydanym na stałe. Choruje na nadciśnienie tętnicze, chorobę wieńcową, dyslipidemię i cukrzycę, ponadto przeszła zawał serca i udar mózgu. Matka jest osobą leżącą, ma problemy z przełykaniem i w związku z tym wymaga szczególnej opieki (pieluchowanie, mycie i karmienie). Wnioskodawca oświadczył natomiast, że około 15-20 lat temu prowadził działalność gospodarczą, ale nie podał dokładnego czasu i okresu zatrudnienia. Wnioskodawca twierdził, iż już wówczas sprawował nad matką opiekę. Natomiast około 7 lat temu pracował na umowę zlecenie w T., ale uznał, że nie może pogodzić pracy z opieką nad matką, a tym samym zrezygnował z zatrudnienia. Od tego czasu nie pracował.