Wyrok WSA w Gliwicach z dnia 6 marca 2024 r., sygn. III SA/Gl 1016/23

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gliwicach w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Magdalena Jankiewicz, Sędzia WSA Dorota Fleszer, Asesor WSA Adam Pawlyta (spr), , po rozpoznaniu w trybie uproszczonym w dniu 6 marca 2024 r. sprawy ze skargi L. G. na postanowienie Dyrektora Śląskiego Oddziału Regionalnego Agencji Restrukturyzacji i Modernizacji Rolnictwa w Częstochowie z dnia 8 września 2023 r. nr OR12/2023/P/085 w przedmiocie odmowy przywrócenia terminu do złożenia wniosku oddala skargę.

Uzasadnienie

Zaskarżonym postanowieniem z 8 września 2023 r., Nr OR12/2023/P/085 Dyrektor Śląskiego Oddziału Regionalnego Agencji Restrukturyzacji i Modernizacji Rolnictwa w Częstochowie (dalej: organ odwoławczy, organ II instancji) na podstawie art. 138 § 1 pkt 1 ustawy z 14 czerwca 1960 r. Kodeks postępowania administracyjnego (aktualny tekst jedn. z 17 kwietnia 2023 r., Dz.U. z 2023 r. poz. 775 ze zm.; dalej: k.p.a.) w związku z art. 10 ust. 1 i 2 ustawy z 9 maja 2008 r. o Agencji Restrukturyzacji i Modernizacji Rolnictwa (aktualny tekst jedn. z 11 maja 2023 r., Dz.U. z 2023 r. poz. 1199; dalej: ustawa o ARIMR), po rozpatrzeniu zażalenia L. G. (dalej: wnioskodawca, strona, skarżący) na postanowienie z 11 lipca 2023 r., Nr [...] Kierownika Biura Powiatowego Agencji Restrukturyzacji i Modernizacji Rolnictwa w R. (ARIMR) o odmowie przywrócenia terminu do złożenia "Wniosku o udzielenie pomocy finansowej producentowi rolnemu, który poniósł dodatkowe koszty w wyniku braku stabilizacji na rynku pszenicy, gryki lub kukurydzy spowodowanej agresją Federacji Rosyjskiej wobec Ukrainy", utrzymał w mocy zaskarżone postanowienie.

Rozstrzygnięcie zapadło w następującym stanie faktycznym i prawnym.

Wnioskodawca 5 lipca 2023 r. złożył do Biura Powiatowego Agencji Restrukturyzacji i Modernizacji Rolnictwa (dalej: organ I instancji) w R. wniosek o udzielenie pomocy finansowej producentowi rolnemu, który poniósł dodatkowe koszty w wyniku braku stabilizacji na rynku pszenicy, gryki lub kukurydzy spowodowanej agresją Federacji Rosyjskiej wobec Ukrainy. Do wniosku strona dołączyła dwa załączniki w postaci faktur. Natomiast 6 lipca 2023 r. skarżący złożył do organu I instancji prośbę o przywrócenie terminu do złożenia w/w wniosku argumentując, że wniosek został złożony po terminie z powodu złego stanu zdrowia. Do prośby strona dołączyła załącznik w postaci dokumentacji medycznej z 21 czerwca 2023 r. Kierownik Biura Powiatowego ARiMR w R. 11 lipca 2023 r. wydał postanowienie Nr [...] o odmowie przywrócenia terminu do złożenia "wniosku o udzielenie pomocy finansowej producentowi rolnemu, który poniósł dodatkowe koszty w wyniku braku stabilizacji na rynku pszenicy, gryki lub kukurydzy spowodowanej agresją Federacji Rosyjskiej wobec Ukrainy’’. Organ I instancji uzasadnił, że zgodnie z § 13zt ust. 3 rozporządzenia Rady Ministrów z 27 stycznia 2015 r. w sprawie szczegółowego zakresu i sposobów realizacji niektórych zadań Agencji Restrukturyzacji i Modernizacji Rolnictwa wniosek składa się raz do 30 czerwca 2023 r. (Dz.U. z 2015 r. poz. 187 ze zm.; dalej: rozporządzenie). Zaznaczono przy tym, że termin zawarty w § 13zt ust. 3 rozporządzenia zakreśla ramy czasowe, w których może nastąpić ukształtowanie praw lub obowiązków strony w ramach administracyjnoprawnego stosunku prawnego i jako taki nie może być zmieniany lub przedłużany przez organ administracji. Uchybienie terminu materialnego, jak argumentowano, wywołuje skutek prawny wygaśnięcia praw lub obowiązków o charakterze materialnym. Ponadto, zdaniem organu I instancji, termin materialnoprawny nie podlega przywróceniu.