Wyrok WSA w Poznaniu z dnia 29 lutego 2024 r., sygn. II SA/Po 697/23

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Poznaniu w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Edyta Podrazik (spr.) Sędziowie Sędzia WSA Danuta Rzyminiak-Owczarczak Asesor WSA Paweł Daniel Protokolant: starszy sekretarz sądowy Krzysztof Dzierzgowski po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 29 lutego 2024 r. sprawy ze skargi M. J. na uchwałę Rady Miasta i Gminy Kórnik z dnia 22 lutego 2023 r., nr LIII/810/2023 w przedmiocie miejscowego planu zagospodarowania przestrzennego oddala skargę.

Uzasadnienie

W dniu 22 lutego 2023 r. Rada Miasta i Gminy Kórnik działając na podstawie art. 18 ust. 2 pkt 5 ustawy z dnia 8 marca 1990 r. o samorządzie gminnym (Dz. U. z 2023 r., poz. 40; dalej: "u.s.g.") oraz art. 20 ust. 1 ustawy z dnia 27 marca 2003 r. o planowaniu i zagospodarowaniu przestrzennym (Dz. U. z 2022 r., poz. 503, 1846, 2185 i 2747; dalej: "u.p.z.p.") podjęła uchwałę nr LIII/810/2023 w sprawie miejscowego planu zagospodarowania przestrzennego dla obszaru położonego w obrębie geodezyjnym Bnin w rejonie Alei Flensa i ulic: Biernackiej, Armii Krajowej i Parkowej, gmina Kórnik (Dz. Urz. Woj. Wlkp. z dnia 17 marca 2023 r., poz. 2920).

Pismem z dnia 28 września 2023 r. M. J. wniósł do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Poznaniu skargę na wskazaną powyżej uchwałę, zaskarżając ją w części, tj. w zakresie obejmującym stanowiące własność skarżącego działki nr [...], [...], [...], [...] i [...], z uwagi na nieprawidłowe wyznaczenie szerokości drogi wewnętrznej oznaczonej symbolem 3KDW na rysunku planu. Wniósł o stwierdzenie nieważności zaskarżonej uchwały w części, tj. w zakresie obejmującym jego działki, wobec niezasadnie przyjętej szerokości drogi wewnętrznej wraz z poszerzeniami w rejonie skrzyżowania z Aleją Flensa oraz nieprawidłowo przyjętym jej przebiegiem na podstawie art. 147 § 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. z 2023 r., poz. 1634; dalej: "P.p.s.a.") w zw. z art. 28 ust. 1 u.p.z.p. jako wydanej z istotnym naruszeniem zasad sporządzania planu, a także zasądzenie na rzecz skarżącego zwrotu kosztów postępowania według norm przepisanych. Zaskarżonej uchwale zarzucił naruszenie:

1. art. 64 ust. 2 i 3 w zw. z art. 31 ust. 3 w zw. z art. 2 Konstytucji Rzeczypospolitej Polskiej z dnia 2 kwietnia 1997 r. (Dz. U. Nr 78, poz. 483 ze zm.) polegające na nadmiernym i nieproporcjonalnym ograniczeniu przysługującego skarżącemu prawa własności poprzez przyjęcie w uchwale drogi wewnętrznej 3KDW o szerokości na początkowym odcinku 6 m (bez uwzględnienia, że na terenie tym istnieje droga o szerokości 5 m, ograniczona z dwóch stron ogrodzeniami zrealizowanymi przez właścicieli sąsiednich działek, w związku z uprzednio wydaną przez Burmistrza Miasta i Gminy Kórnik decyzją podziałową - decyzją z dnia 31 lipca 2009 r., nr [...] oraz postanowieniem z dnia 21 marca 2014 r., nr [...]), a na dalszym odcinku o szerokości 10 m (jak przyjęto w planie dla drogi publicznej 3KDD), co nie znajduje uzasadnienia w zastanych uwarunkowaniach faktycznych dla tego terenu ani potrzebach społeczności lokalnej i stanowi nadmierną, niczym nieuzasadnioną ingerencję w przysługujące skarżącemu prawo własności nieruchomości, w konsekwencji narusza istotę tego prawa, chronionego konstytucyjnie;