Wyrok WSA w Krakowie z dnia 27 lutego 2024 r., sygn. II SA/Kr 1608/23

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Krakowie w składzie następującym: Przewodniczący: Sędzia WSA Sebastian Pietrzyk (spr.) Sędziowie: WSA Mirosław Bator WSA Jacek Bursa Protokolant: sekretarz sądowy Anna Frasik-Mazurek po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 27 lutego 2024 r. sprawy ze skargi M. H. i J. H. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w Nowym Sączu z dnia 12 października 2023 r. znak: SKO-ZP-415-242/22 w przedmiocie nakazu przywrócenia poprzedniego sposobu zagospodarowania nieruchomości I. uchyla zaskarżoną decyzję; II. zasądza od Samorządowego Kolegium Odwoławczego w Nowym Sączu solidarnie na rzecz skarżących M. H. i J. H. kwotę 500 zł (pięćset złotych) tytułem zwrotu kosztów postępowania.

Uzasadnienie

Przedmiotem skargi jest decyzja Samorządowego Kolegium Odwoławczego w Nowym Sączu z dnia 12 października 2023 roku, znak: SKO-ZP-415-242/22 uchylająca decyzję Wójta Gminy K. z dnia 25 czerwca 2021 r. (znak: GZP.6724.4.18.2016) odmawiającej nakazania właścicielowi działki ewidencyjnej nr [...] obręb S., Gmina K. , tj. małżonkom J. H. i M. H., przywrócenia poprzedniego sposobu zagospodarowania ww. nieruchomości tj. do stanu zgodnego z miejscowym planem zagospodarowania terenu i orzekająca co do istoty sprawy o nakazaniu M. H. i J. H., współwłaścicielom nieruchomości składającej się z działki ewid. nr [...] położonej w S. , Gmina K. , przywrócenia poprzedniego sposobu zagospodarowania nieruchomości poprzez usunięcie nasadzeń roślinności leśnej (drzew gatunku jodła i sosna) dokonanych od 2008 roku z obszaru środkowej części ww. działki o powierzchni ok. 0,04 ha.

Powyższa decyzja została wydana w następujących okolicznościach.

Decyzją z dnia 2 października 2009r. znak: GN.74301-3-9/09 Starosta Limanowski orzekł o zmianie użytku i klasy gruntu na działce nr [...] w obr. S. , zmieniając kontury RV, PsV i Lz na Ls IV o powierzchni 900 m2.

Pismem z dnia 26 sierpnia 2016r. S. G., właściciel działki nr [...] obr. S. sąsiadującej z działką nr [...], powołując się na przepis art. 59 ust. 3 pkt 2 ustawy z dnia 27 marca 2003 roku o planowaniu i zagospodarowaniu przestrzennym (dalej jako "u.p.z.p.") i art. 14 ust. 3 ustawy z dnia 28 września 1991r. o lasach (dalej "u.o.l.") zwrócił się do Wójta Gminy K. o "nakazanie właścicielowi działki nr ewid.[...] obr. S. , przywrócenia poprzedniego sposobu zagospodarowania nieruchomości, zgodnego z miejscowym planem zagospodarowania przestrzennego Gminy Kamienica (opubl. w Dz. Urz. Woj. Małopolskiego z 2005r., Nr 591, poz. 4077 z p. zm.)". W planie miejscowym działka nr [...] jest przeznaczona pod "Tereny zabudowy pensjonatowej i pensjonatowo-sanatoryjnej w obszarach predysponowanych do osuwania" i jest oznaczona symbolem "2.8.MP/UZ/o". Takie samo przeznaczenie ma działka nr [...] S. G., który obawia się, że zalesienie działki [...] uniemożliwi zabudowę jego nieruchomości ze względu na obowiązujące odległości usytuowania budynku od terenu "leśnego".

Decyzją z dnia 28 lipca 2017r. Wójt Gminy K. nakazał właścicielom działki nr [...] przywrócenie "poprzedniego sposobu zagospodarowania" tj. do stanu zgodnego z planem miejscowym, wskazując, że właściciel działki dokonał "zalesienia" uznanego za "samowolną zmianę sposobu "użytkowania gruntu". Jak wynika z protokołu klasyfikacji gruntów z dnia 10 lipca 2009r. działka została zalesiona sadzonkami jodły, sosny z domieszką gatunków liściastych, co - według klasyfikatora - miało miejsce w 2008r. Na zdjęciu lotniczym z 2012r. widać rzędy sadzonek, poza konturem "Lz", na którym widoczny jest starszy drzewostan.