Postanowienie NSA z dnia 4 kwietnia 2024 r., sygn. II OZ 167/24

Dnia 4 kwietnia 2024 r. Naczelny Sąd Administracyjny w składzie: Przewodniczący Sędzia NSA Paweł Miładowski, , , po rozpoznaniu w dniu 4 kwietnia 2024 r. na posiedzeniu niejawnym w Izbie Ogólnoadministracyjnej zażalenia L. sp. z o.o. z siedzibą w Z. na postanowienie Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Lublinie z dnia 20 grudnia 2023 r., sygn. akt II SA/Lu 1056/23 o wstrzymaniu wykonania zaskarżonej decyzji w sprawie ze skargi Wspólnoty Mieszkaniowej [...] na decyzję Lubelskiego Wojewódzkiego Inspektora Nadzoru Budowlanego w Lublinie z dnia 25 września 2023 r., znak: ZOA-Xyll.7721.4.2023 w przedmiocie nakazu rozbiórki obiektu budowlanego postanawia: uchylić zaskarżone postanowienie i odmówić wstrzymania wykonania zaskarżonej decyzji.

Uzasadnienie

Zaskarżonym postanowieniem z dnia 20 grudnia 2023 r. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Lublinie, na podstawie art. 61 § 3 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. – Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. z 2023 r. poz. 1634 ze zm.), zwanej dalej "p.p.s.a.", wstrzymał wykonanie zaskarżonej decyzji Lubelskiego Wojewódzkiego Inspektora Nadzoru Budowlanego, zwanego dalej "WINB", w Lublinie, którą utrzymano w mocy decyzję Powiatowego Inspektora Nadzoru Budowlanego Miasta Zamość z dnia 23 maja 2023 r., znak: PINB 5162.7.2023, nakazującą Wspólnocie Mieszkaniowej [...] z siedzibą przy ul. [...] w Z. rozbiórkę ogrodzenia zlokalizowanego na działce nr ewid. [...] położonej przy ul. [...] przy granicy z działką nr ewid. [...] w Z..

Sąd wskazał, że w orzecznictwie sądów administracyjnych utrwalone jest stanowisko, że wykonanie decyzji nakazującej rozbiórkę obiektu budowlanego,, niezależnie od jego wielkości i wartości materialnej, z samej istoty tej czynności, może wywołać niebezpieczeństwo wyrządzenia znacznej, szkody lub może spowodować trudne do odwrócenia skutki (zob. np. postanowienia NSA z: 10 stycznia 2012 r., II OSK 2619/11, 19 stycznia 2012 r., II OZ 1382/11, 24 lutego 2012 r., II OSK 385/12, 5 października 2012 r., II OZ 863/12, 23 stycznia 2013 r., II OZ 29/13, 20 marca 2013 r., II OSK 779/12 i 7 kwietnia 2017 r., II OZ 375/17). Sąd stwierdził, że rozbiórka opisanego wyżej obiektu budowlanego, zgodnie z zaskarżoną decyzją, doprowadzić może do tak istotnej bądź trwałej zmiany rzeczywistości, że powrót do stanu poprzedniego może nastąpić jedynie po dłuższym czasie lub przy stosunkowo dużym nakładzie sił i środków (zob. M. Jagielska, A. Wiktorowska, P. Wajda, Komentarz do art. 61, [w:] Prawo postępowaniu przed sądami administracyjnymi. Komentarz, red. M. Wierzbowski, SIP Legalis, Warszawa 2023, nb. 6).