Wyrok WSA w Bydgoszczy z dnia 3 kwietnia 2024 r., sygn. II SA/Bd 99/24

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Bydgoszczy w składzie następującym: Przewodniczący sędzia WSA Renata Owczarzak Sędziowie sędzia WSA Jerzy Bortkiewicz sędzia WSA Joanna Janiszewska-Ziołek (spr.) Protokolant sekretarz sądowy Elżbieta Kloska po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 3 kwietnia 2024 r. sprawy ze skargi Prokuratora Rejonowego Toruń Centrum-Zachód w Toruniu na uchwałę Rady Gminy Zławieś Wielka z dnia 30 listopada 2021 r. nr XXXVI/267/2021 w przedmiocie ustalenia wysokości diet dla radnych stwierdza nieważność zaskarżonej uchwały

Uzasadnienie

Prokurator Rejonowy Toruń Centrum-Zachód w Toruniu złożył do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Bydgoszczy skargę na uchwałę Rady Gminy Zławieś Wielka z dnia 30 listopada 2021r. nr XXXVI/267/2021 w sprawie wysokości diet dla radnych, wnosząc o stwierdzenie jej nieważności w całości.

Zaskarżonej uchwale Skarżący zarzucił istotne naruszenie art. 40 ust. 1 i 2 pkt 1 ustawy z dnia 8 marca 1990r. o samorządzie gminnym (Dz. U. z 2021r., poz. 1372 ze zm. – dalej powoływanej jako "u.s.g.") oraz art. 13 pkt 2 ustawy z dnia 20 lipca 2000 r. o ogłaszaniu aktów normatywnych i niektórych innych aktów prawnych poprzez zaniechanie ogłoszenia w wojewódzkim dzienniku urzędowym zaskarżonej uchwały, w sytuacji gdy zaskarżona uchwała stanowi akt prawa miejscowego.

W odpowiedzi na skargę Gmina Zławieś Wielka wniosła o oddalenie skargi. uchwały w przedmiocie ustalenia zasad przyznawania diet radnym nie są aktami prawa miejscowego, ale aktami kierownictwa wewnętrznego. Wójt zaprezentował stanowisko, wedle którego w przypadku zaskarżonej uchwały nie można mówić ani o generalnym jej adresacie, ani o abstrakcyjności tego aktu.