Wyrok WSA we Wrocławiu z dnia 11 kwietnia 2024 r., sygn. I SAB/Wr 331/23

Wojewódzki Sąd Administracyjny we Wrocławiu w składzie następującym: Przewodniczący: Sędzia WSA Piotr Kieres (sprawozdawca),, Sędziowie: Sędzia WSA Tadeusz Haberka,, Asesor WSA Iwona Solatycka, , po rozpoznaniu w Wydziale I - w trybie uproszczonym, na posiedzeniu niejawnym w dniu 11 kwietnia 2024 r. sprawy ze skargi: Y. D. na przewlekłe prowadzenie postępowania przez Wojewodę Dolnośląskiego w przedmiocie wniosku o wydanie zezwolenia na pobyt czasowy i pracę: I. stwierdza, że Wojewoda Dolnośląski przewlekle prowadził postępowanie w sprawie Strony skarżącej; II. umarza postępowanie sądowoadministracyjne w zakresie zobowiązania Wojewody Dolnośląskiego do wydania aktu administracyjnego w sprawie Strony skarżącej; III. stwierdza, że przewlekłe prowadzenie postępowania przez Wojewodę Dolnośląskiego miało miejsce z rażącym naruszeniem prawa; IV. przyznaje od Wojewody Dolnośląskiego na rzecz Strony skarżącej sumę pieniężną w wysokości: 1.000,00 zł (tysiąc złotych); V. oddala skargę w pozostałym zakresie; VI. zasądza od Wojewody Dolnośląskiego na rzecz Strony skarżącej kwotę: 597,00 zł (pięćset dziewięćdziesiąt siedem złotych) tytułem zwrotu kosztów postępowania sądowoadministracyjnego.

Uzasadnienie

Przedmiotem skargi Y. D. (dalej jako: Strona, Skarżący) jest przewlekłe prowadzenie postępowania przez Wojewodę Dolnośląskiego (dalej jako Organ, WD, Wojewoda) w sprawie wniosku o udzielenie zezwolenia na pobyt czasowy i pracę. Sąd przyjął w oparciu o akta sprawy oraz stanowisko stron jak następuje. W dniu 02.03.2022 r. wpłynął do Wojewody wniosek Strony wraz z załącznikami i tego samego dnia Strona otrzymała zawiadomienie, że zostało wszczęte postępowanie administracyjne, które zostanie zakończone w terminie 60 dni od ostatniego ze zdarzeń:1) osobiste złożenie wniosku o udzielenie zezwolenia lub osobistego stawiennictwa po złożeniu takiego wniosku, chyba że nie wymaga się stosowania takiego stawiennictwa; 2) złożenie wniosku bez braków formalnych lub zostały uzupełnione, 3) przedłożenie dokumentów niezbędnych do potwierdzenia danych zawartych we wniosku i okoliczności uzasadniających ubieganie się o udzielenie zezwolenia lub gdy termin na uzupełnienie upłynął bezskutecznie. Następnie 12 lipca 2022 r. Organ dostaje od Strony prośbę o przyspieszenie postępowania i dokument uzupełniający wniosek. W dniu 22.07.2022 r. do Organ wpływa kolejny dokument uzupełniający w sprawie. Organ w dniu 16.09.2022 r. tworzy pismo do jednostek: Policji, Straży Granicznej, Agencji Bezpieczeństwa Wewnętrznego z prośbą o udzielenie informacji, czy wjazd i pobyt Strony na terytorium Rzeczypospolitej Polskiej stanowi zagrożenie dla obronności lub bezpieczeństwa państwa lub ochrony bezpieczeństwa i porządku publicznego, z którym związane jest pismo Strony, otrzymane przez Organ 28 września 2022 r. wskazujące, że zapytanie do służb zawiera nieaktualny adres Strony (w dniu 31.03.2023 r. WD tworzy nowe pismo z prośbą o informację o Stronie jak w piśmie z 16.09.2023 r.). Kolejno w datach 29.11.2022 r. i 15.06.2023 r. WD otrzymuje prośby Strony o przyspieszenie postępowania, 4 lipca 2023 r. do Organu trafia ponaglenie, a 7 sierpnia 2023 r. kierowana do sądu administracyjnego skarga. Na dzień 24.08.2023 r. WD datuje decyzję w sprawie Strony.