Wyrok WSA w Gliwicach z dnia 17 kwietnia 2024 r., sygn. II SA/Gl 1975/23

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gliwicach w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Stanisław Nitecki (spr.),, Sędziowie Sędzia WSA Beata Kalaga-Gajewska,, Asesor WSA Aneta Majowska, Protokolant referent - stażysta Weronika Siedlaczek, po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 17 kwietnia 2024 r. sprawy ze skargi A. L. na decyzję Śląskiego Wojewódzkiego Inspektora Nadzoru Budowlanego w Katowicach z dnia 9 października 2023 r. nr WINB-WOA.7721.347.2023.TA w przedmiocie umorzenia postępowania w sprawie istotnego odstąpienia od zatwierdzonego projektu budowlanego 1. uchyla zaskarżoną decyzję oraz poprzedzającą ją decyzję Powiatowego Inspektora Nadzoru Budowalnego w K. z dnia 16 sierpnia 2023 r., nr. [...]; 2. zasądza od Śląskiego Wojewódzkiego Inspektora Nadzoru Budowlanego w Katowicach na rzecz skarżącej kwotę 500 (pięćset) złotych tytułem zwrotu kosztów postępowania sądowego.

Uzasadnienie

Niniejsza sprawa dotyczy inwestycji polegającej na termomodernizacji budynku przy ul. [...] w K., obejmującej ocieplenie przegród zewnętrznych z remontem loggi, balkonów oraz kolorystyką elewacji.

Postanowieniem z 29 listopada 2018 r., nr [...] Powiatowy Inspektor Nadzoru Budowlanego w K. działając na podstawie art. 81c ust. 2 ustawy z 7 lipca 1994 r. - Prawo budowlane (aktualnie Dz. U. z 2023 r., poz. 682 ze zm.) nakazał [...] Spółdzielni Mieszkaniowej (dalej jako inwestor), przedłożenie w terminie do 31 marca 2019 r. ekspertyzy technicznej sporządzonej przez rzeczoznawcę do spraw zabezpieczeń pożarowych, uzgodnionej z Komendantem Wojewódzkim Państwowej Straży Pożarnej, dotyczącej spełnienia bądź niespełnienia wymagań bezpieczeństwa pożarowego w przedmiotowym budynku, w związku z wykonaniem docieplenia w sposób niezgodny z projektem budowlanym zatwierdzonym decyzją Prezydenta Miasta K. z 7 października 2016 r., nr [...] oraz z wymogami odporności pożarowej określonymi w § 216 ust. 8 rozporządzenia Ministra Infrastruktury z 12 kwietnia 2002 r. w sprawie warunków technicznych, jakim powinny odpowiadać budynki i ich usytuowanie (aktualnie Dz. U. z 2022 r., poz. 1225 ze zm.). Odpowiadając na to wezwanie inwestor przedstawił postanowienia Śląskiego Komendanta Wojewódzkiego Państwowej Straży Pożarnej z 9 sierpnia 2019 r.: nr [...] oraz nr [...]. Mocą pierwszego z tych postanowień wyrażono zgodę na zastosowanie proponowanych rozwiązań zamiennych w stosunku do wymagania wynikającego z rozporządzenia Ministra Spraw Wewnętrznych i Administracji z 24 lipca 2009 r. w sprawie przeciwpożarowego zaopatrzenia w wodę oraz dróg pożarowych (Dz. U. nr 124, poz. 1030), polegającego na doprowadzeniu do budynku drogi pożarowej na całej długości o boku budynku w odległości 5 -15 m (§ 12 ust 2), w sposób zamienny - zapewniający niepogorszenie warunków ochrony przeciwpożarowej, wskazany w przedłożonym opracowaniu, poprzez zastosowanie poszczególnych zadań wynikających z przyjętej koncepcji bezpieczeństwa. Równocześnie określono, że pozostałe wymagania w zakresie bezpieczeństwa pożarowego, należy spełnić w sposób bezpośrednio określony w obowiązujących przepisach techniczno-budowlanych i przeciwpożarowych. Z kolei drugim z powyższych postanowień (nr [...]) wyrażono zgodę na "spełnienie w budynku wymagań bezpieczeństwa pożarowego" zawartych w rozporządzeniu Ministra Infrastruktury w sprawie warunków technicznych, jakim powinny odpowiadać budynki i ich usytuowanie, dotyczących:

- szerokości spocznika przed biegiem schodów na parterze w części mieszkalnej (§ 68a ust. 11),