Wyrok WSA w Warszawie z dnia 23 sierpnia 2023 r., sygn. VI SA/Wa 3810/23

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Dorota Dziedzic-Chojnacka Sędziowie: Sędzia WSA Dorota Pawłowska Asesor WSA Bożena Dąbkowska-Mastalerek (spr.) Protokolant ref. staż. Anna Jóźwiak po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 23 sierpnia 2023 r. sprawy ze skargi Ł. C. na decyzję Ministra Sprawiedliwości z dnia 18 kwietnia 2023 r. nr [...] w przedmiocie sprzeciwu wobec zamiaru podjęcia przez aplikanta zajęcia 1. uchyla zaskarżoną decyzję; 2. zasądza od Ministra Sprawiedliwości na rzecz skarżącego Ł.C. kwotę 200 (dwieście) złotych tytułem zwrotu kosztów postępowania.

Uzasadnienie

Dyrektor Krajowej Szkoły Sądownictwa i Prokuratury wyraził w dniu 16 lutego 2023 r. sprzeciw wobec zamiaru kontynuowania przez L. C. zajęcia polegającego na pełnieniu funkcji komendanta Chorągwi [...] Związku Harcerstwa Polskiego oraz redagowaniu i publikowaniu materiałów dotyczących funkcjonowania ruchu harcerskiego, w tym poradnictwa.

Rozstrzygnięcie zostało wydane na podstawie art. 47 ust. 3 ustawy z dnia 23 stycznia 2009 r. o Krajowej Szkole Sądownictwa i Prokuratury (t.j. Dz. U. z 2022 r. poz. 217 ze zm.).

L. C. jest aplikantem [...] rocznika aplikacji [...], rozpoczął szkolenie w dniu 30 stycznia 2023 r. W piśmie z dnia 1 lutego 2023 r., zawiadomił Dyrektora Krajowej Szkoły o zamiarze kontynuowania dodatkowego zajęcia polegającego na pełnieniu funkcji komendanta Chorągwi [...] Związku Harcerstwa Polskiego na zasadzie wolontariatu. Wskazał, że w ramach pełnionej funkcji do jego obowiązków należeć będzie prowadzenie kształcenia kadry harcerskiej i czynności organizacyjno-planistyczne, a także tworzenie i publikowanie materiałów dotyczących funkcjonowania ruchu harcerskiego. Zdaniem aplikanta, wskazana przez niego działalność to działalność dydaktyczna i publicystyczna.

W uzupełnieniu zawiadomienia z 14 lutego 2023 r. skarżący wyjaśnił, że charakter dydaktyczny pełnionego przez niego zajęcia w ZHP polega w szczególności na prowadzeniu różnego rodzaju form szkoleniowych, w zaplanowany sposób, samodzielnie lub z zespołem kadry instruktorskiej (np. szkoleń, kursów, warsztatów) nakierowanych szczególnie na przygotowanie wolontariuszy do realizacji dalszych działań edukacyjno-wychowawczych. Obejmuje także tworzenie planu pracy i bieżącą pracę nad przebiegiem procesu dydaktycznego poprzez układanie planu pracy i dbanie o zgodność pracy dydaktycznej z odpowiednimi standardami kształcenia, a także ewaluację realizacji tegoż planu. Wskazał, że publicystyczny charakter pełnionej funkcji komendanta przejawia się w redagowaniu materiałów w formie elektronicznej i publikowaniu ich w Intranecie Chorągwi [...] ZHP, czyli przestrzeni dostępnej wyłącznie dla kadry harcerskiej. Przedmiotowe materiały mają mieć formę wpisów (notek) będących odpowiedzią na zgłaszane bieżące problemy metodyczne czy organizacyjne bądź formę poradników metodycznych lub organizacyjnych.

W ocenie Dyrektora zgodnie z brzmieniem art. 47 ust. 1 ustawy o KSSiP, aplikant nie może podejmować zatrudnienia lub zajęcia. Z zawiadomienia aplikanta wynika, że jego aktywność polegać ma na prowadzeniu różnego rodzaju form szkoleniowych w zaplanowany sposób, samodzielnie lub z zespołem kadry instruktorskiej (kadry harcerskiej) w postaci szkoleń, kursów i warsztatów skierowanych do wolontariuszy celem przygotowania ich do realizacji dalszych działań edukacyjno-wychowawczych dzieci, młodzieży i osób dorosłych, a także na tworzeniu planu pracy, ewaluacji realizacji planu pracy, opracowywaniu programów edukacyjnych, organizacji przedsięwzięć o charakterze edukacyjnym.