Wyrok WSA w Gdańsku z dnia 4 kwietnia 2024 r., sygn. II SA/Gd 1064/23

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gdańsku w składzie następującym: Przewodniczący: Sędzia WSA Dariusz Kurkiewicz Sędziowie: Sędzia WSA Katarzyna Krzysztofowicz (spr.) Asesor WSA Justyna Dudek - Sienkiewicz po rozpoznaniu w dniu 4 kwietnia 2024 r. w trybie uproszczonym na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi I. B. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w Słupsku z dnia 17 sierpnia 2023 roku, nr SKO.421.679.2023 w przedmiocie świadczenia pielęgnacyjnego 1) uchyla zaskarżoną decyzję; 2) zasądza od Samorządowego Kolegium Odwoławczego w Gdańsku na rzecz skarżącej I. B. kwotę 480 (czterysta osiemdziesiąt) złotych tytułem zwrotu kosztów postępowania.

Uzasadnienie

I. B. (dalej: "strona", "skarżąca"), reprezentowana przez profesjonalnego pełnomocnika, wniosła do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Gdańsku skargę na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w Słupsku (dalej: Kolegium, organ odwoławczy) z dnia 17 sierpnia 2023 r. w przedmiocie świadczenia pielęgnacyjnego.

W sprawie zaistniały następujące okoliczności faktyczne i prawne:

Wnioskiem z dnia 5 kwietnia 2023 r. strona wniosła o ustalenie prawa do świadczenia pielęgnacyjnego w związku z opieką nad niepełnosprawną matką B. M., legitymującą się orzeczeniem o znacznym stopniu niepełnosprawności.

Decyzją z dnia 8 maja 2023 r. Kierownik Gminnego Ośrodka Pomocy

w S. odmówił skarżącej świadczenia pielęgnacyjnego na matkę.

Samorządowe Kolegium Odwoławcze w Słupsku - decyzją z dnia 14 czerwca 2023 r., uchyliło zaskarżoną decyzję w całości i sprawę przekazał do ponownego rozpatrzenia.

Po ponownym rozpatrzeniu wniosku i przeprowadzeniu rodzinnego wywiadu środowiskowego w dniu 11 lipca 2023 r., organ pierwszej instancji ustalił, że strona mieszka na terytorium Rzeczypospolitej Polskiej, zgodnie z art. 2 ust. 1 ustawy z dnia 12 marca 2022 r. o pomocy obywatelom Ukrainy w związku z konfliktem zbrojnym na terytorium tego państwa (Dz.U. z 2022 r., poz. 583 ze zm.) – w skrócie "ustawa o pomocy obywatelom Ukrainy". Pobyt skarżącej i matki na terenie Rzeczypospolitej Polskiej jest legalny od 21 marca 2022 r. (data końca uprawnień 4 marca 2024 r.). Wnioskodawczyni sprawuje opiekę nad matką, nie podejmuje pracy zarobkowej, nie pobiera i nie pobierała żadnych świadczeń wymienionych w art. 17 ust. 5 ustawy z dnia 28 listopada 2003 r. o świadczeniach rodzinnych (Dz. U. z 2023 r., poz. 390) - – w skrócie "ustawa". Na podstawie art. 17 ust. 1 pkt 4 ustawy jest osobą, na której - zgodnie z przepisami ustawy z dnia 25 lutego 1964 r. - Kodeks rodzinny i opiekuńczy, ciąży obowiązek alimentacyjny.

Zdaniem organu pierwszej instancji, skarżąca nie spełnia przesłanki określonej w art. 17 ust. 1b ustawy, bowiem z dołączonego orzeczenia Powiatowego Zespołu ds. Orzekania o Niepełnosprawności w Bytowie wynika, że matka strony została zaliczona do znacznego stopnia niepełnosprawności od lutego 2022 r., kiedy miała skończone 67 lat. Pomimo Wyroku Trybunału Konstytucyjnego z dnia 21 października 2014 r. sygn. akt. K 38/1 organ został zobowiązany przez jednostkę nadzorującą tj. Pomorski Urząd Wojewódzki, do bezwzględnego przestrzegania art. 17 ust. 1b ustawy.