Wyrok WSA w Poznaniu z dnia 3 kwietnia 2024 r., sygn. IV SA/Po 176/24

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Poznaniu w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Józef Maleszewski (spr.) Sędzia WSA Tomasz Grossmann Sędzia WSA Maciej Busz po rozpoznaniu na posiedzeniu niejawnym w dniu 3 kwietnia 2024 r. sprawy ze skargi Prokuratora Rejonowego w Wolsztynie na uchwałę Rady Miejskiej w Wolsztynie z dnia 29 marca 2023 r. nr L/640/2023 w sprawie ustalenia wysokości opłaty za pobyt i wyżywienie dziecka w Gminnym Żłobku "Tęczowa Kraina" w Wolsztynie oddala skargę w całości.

Uzasadnienie

Prokurator Rejonowy w Wolsztynie pismem z dnia 6 lutego 2024 r. zaskarżył do Wojewódzkiego sądu Administracyjnego w Poznaniu uchwałę Rady Miejskiej w Wolsztynie z dnia 29 marca 2023 r. nr L/640/2023 w sprawie ustalenia wysokości opłaty za pobyt i wyżywienie dziecka w Gminnym Żłobku "Tęczowa Kraina" w Wolsztynie wydaną na podstawie art. 58 ust. 1 i art. 59 ust. 2 ustawy z dnia 4 lutego 2011 r. o opiece nad dziećmi w wieku do lat 3 (tekst jednolity z Dz. U. z 2023 r. poz. 204 ze zm., dalej: ustawa) oraz art. 18 ust. 2 pkt 15 i art. 40 ust. 1 ustawy z dnia 8 marca 1990 r. o samorządzie gminnym (tekst jednolity Dz. U. z 2023 r. poz. 40, dalej: u.s.g.) w części obejmującej jej § 2.

Prokurator zarzucił istotne naruszenie prawa tj. przekroczenie delegacji ustawowej przewidzianej w art. 58 ust. 1 ustawy w związku z art. 8 ust. 2 ustawy z dnia 17 maja 1990 r. o podziale zadań i kompetencji określonych w ustawach szczególnych pomiędzy organy gminy i organy administracji rządowej oraz o zmianie niektórych ustaw (Dz. U. z 1990 poz. 198), a w szczególności ustalenie opłaty za pobyt dziecka w żłobku według stawki miesięcznej, w sytuacji gdy w kompetencji Rady Miejskiej leżało ustalenie tejże opłaty na podstawie kalkulacji kosztów i usług świadczonych na rzecz dziecka w czasie jego pobytu w żłobku. Wniósł o stwierdzenie nieważności powyższej uchwały w kwestionowanym paragrafie.

W uzasadnieniu skargi wskazano, że zaskarżona uchwała w zakwestionowanym paragrafie 2 stanowi:

- ust. 1 "Z dniem 1 września 2023 r. ustala się miesięczna opłatę za pobyt dziecka w Żłobku w wysokości 1.000 zł (słownie: tysiąc złotych 00/100)."