Wyrok WSA w Gdańsku z dnia 27 marca 2024 r., sygn. II SA/Gd 1018/23

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gdańsku w składzie następującym: Przewodniczący: Sędzia WSA Dariusz Kurkiewicz Sędziowie: Sędzia WSA Diana Trzcińska Asesor WSA Jakub Chojnacki (spr.) po rozpoznaniu w dniu 27 marca 2024 r. w Gdańsku w trybie uproszczonym na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi M. T. na postanowienie Pomorskiego Wojewódzkiego Inspektora Nadzoru Budowlanego w Gdańsku z dnia 15 września 2023 r., nr WOP.7722.154.2023.ŁP w przedmiocie wstrzymania robót budowlanych 1. uchyla zaskarżone postanowienie, 2. zasądza od Pomorskiego Wojewódzkiego Inspektora Nadzoru Budowlanego w Gdańsku na rzecz skarżącego M. T. kwotę 100 (sto) zł tytułem zwrotu kosztów postępowania.

Uzasadnienie

Wniesiona do Sądu przez Pana M. T. skarga dotyczyła postanowienia Pomorskiego Wojewódzkiego Inspektora Nadzoru Budowlanego w Gdańsku (PWINB) z 15 września 2023 r., utrzymującego w mocy postanowienie Powiatowego Inspektora Budowlanego w Chojnicach (PINB) z 26 lipca 2023 r. w przedmiocie wstrzymania robót budowlanych.

Zaskarżone postanowienie zapadło w następujących okolicznościach faktycznych i prawnych:

PINB powołując się na art. 48 ust. 1 pkt 1 ustawy z dnia 7 lipca 1994 r. – Prawo budowlane (Dz. U. z 2023 r. poz. 682 ze zm.) – dalej jako "p.b.", wskazanym powyżej postanowieniem wstrzymał prowadzenie robót budowlanych obejmujących budowę parterowego budynku rekreacji indywidualnej, trwale związanego z gruntem, o pow. zab. 45,51 m2 wraz z zadaszonym tarasem o powierzchni 24,18 m2, usytuowanego na terenie działki nr [...] w miejscowości C. (gm. B.), wybudowanego bez wymaganego zgłoszenia, którego inwestorem jest Pan M. T., zam. [..], ul. N. [...].

W uzasadnieniu postanowienia organ wskazał, że przedmiotowy obiekt został w gotowej formie przetransportowany na teren w/w działki, a następnie posadowiony na przygotowanym i wypoziomowanym podłożu wykonanym z bloczków betonowych stanowiących jego fundament. Jest to obiekt parterowy, trwale związany z gruntem, o konstrukcji drewnianej, szkieletowej, obudowanej z zewnątrz panelami PVC, a od środka deskami. Dach dwuspadowy, o konstrukcji drewnianej, kryty blachodachówką. Przy obiekcie wykonano zadaszony taras (podest) na gruncie. Obiekt wyposażony jest w instalacje: elektryczną, wodociągową i kanalizacji sanitarnej podłączoną do bezodpływowego zbiornika na nieczystości ciekłe znajdującego się na terenie działki. W świetle art. 3 pkt 2 p.b., obiekt będący przedmiotem postępowania należy uznać za budynek. Wskazać należy również, że za brakiem trwałego związania z gruntem nie może przemawiać sam fakt możliwości demontażu i przeniesienia obiektu w inne miejsce. Dla przyjęcia trwałego związania z gruntem nie ma znaczenia okoliczność posiadania przez obiekt fundamentów. Trwale związane z gruntem są również budowle posadowione na powierzchni gruntu, jednakże w sposób uniemożliwiający ich przemieszczanie. W ocenie PINB, gabaryty przedmiotowego obiektu oraz sposób jego posadowienia na gruncie, pozwalają uznać go za budynek trwale związany z gruntem.