Wyrok WSA we Wrocławiu z dnia 28 marca 2024 r., sygn. II SA/Wr 214/23

Wojewódzki Sąd Administracyjny we Wrocławiu w składzie następującym: Przewodniczący: Sędzia WSA Władysław Kulon Sędziowie: Asesor WSA Malwina Jaworska-Wołyniak (spr.) Sędzia WSA Wojciech Śnieżyński Protokolant: sekretarz sądowy Aneta Januszkiewicz po rozpoznaniu w Wydziale II na rozprawie w dniu 28 marca 2024 r. sprawy ze skargi K. S. i L. S. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w Legnicy z dnia 19 stycznia 2023 r., nr SKO/RL-429/6/2022 w przedmiocie ustalenia opłaty za faktyczne wyłączenie z produkcji rolniczej gruntów rolnych I. uchyla zaskarżoną decyzję oraz poprzedzającą ją decyzję organu I instancji; II. zasądza od Samorządowego Kolegium Odwoławczego w Legnicy na rzecz skarżących kwotę 12.919 (słownie: dwanaście tysięcy dziewięćset dziewiętnaście) złotych tytułem zwrotu kosztów postępowania sądowego.

Uzasadnienie

Zaskarżoną decyzją z dnia 19 stycznia 2023 r. (nr SKO/RL-429/6/2022) Samorządowe Kolegium Odwoławcze w Legnicy, działając na podstawie art. 138 § 1 pkt 1 ustawy z dnia 14 czerwca 1960 r. Kodeks postępowania administracyjnego (Dz.U. z 2022 r., poz. 2000 ze zm., dalej k.p.a.), utrzymało w mocy decyzję Starosty Jaworskiego z dnia 14 października 2022 r. (nr GNiŚ.6124.23.2021.22) ustalającą L. S. (dalej: skarżący, strona skarżąca) opłatę w wysokości dwukrotnej należności w kwocie 208.454,37 zł za faktyczne wyłączenie z produkcji rolniczej gruntów rolnych o powierzchni 0,2884 ha, wytworzonych z gleb pochodzenia mineralnego, sklasyfikowanych w ewidencji gruntów i budynków jako Br-PsII, położonych na terenie gminy M., obręb N., na części działki oznaczonej numerem ewidencyjnym [...], zajętego jako teren przemysłowy o profilu produkcji kostki granitowej (pkt 1). W decyzji tej Starosta Jaworski wskazał też, iż opłatę należy uiścić na wskazany rachunek bankowy w terminie 60 dni od daty uprawomocnienia się decyzji.

Powyższa decyzja zapadła w następujących okolicznościach faktycznych i prawnych.

A. P. w przedłożonym do organu piśmie poinformowała, że w/w grunty, sklasyfikowane w ewidencji gruntów i budynków jako rolne i stanowiące m.in. jej własność zostały wyłączone niezgodnie z przepisami ustawy o ochronie gruntów rolnych i leśnych, a powierzchnia wyłączonych gruntów wynosi ok. 0,20 ha. Poinformowała również, że zarówno ona, jak i pozostali współwłaściciele nie wyrażali zgody na wyłączenie gruntów pod prowadzenie działalności przemysłowej, jakim jest zakład kamieniarski. Do wniosku została załączona mapa poglądowa oraz zdjęcia na płycie CD.