Wyrok WSA w Gliwicach z dnia 27 marca 2024 r., sygn. II SA/Gl 1934/23

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gliwicach w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Renata Siudyka, Sędziowie, Sędzia WSA Krzysztof Nowak, Sędzia WSA Artur Żurawik (spr.), , po rozpoznaniu w trybie uproszczonym na posiedzeniu niejawnym w dniu 27 marca 2024 r. sprawy ze skargi G. G. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w Katowicach z dnia 23 października 2023 r. nr SKO.PSW/41.5/2952/2023/20354 w przedmiocie dodatku węglowego uchyla zaskarżoną decyzję oraz poprzedzającą ją decyzję Wójta Gminy L. z dnia 28 sierpnia 2023 r., znak [...].

Uzasadnienie

Wójt Gminy L. decyzją z dnia 28 sierpnia 2023 roku, znak [...], działając na podstawie art. 104 i in. ustawy z dnia 14 czerwca 1960 roku - Kodeks postępowania administracyjnego (obecnie: j.t. Dz. U. z 2023 r., poz. 775 ze zm. – dalej k.p.a.), art. 2 ust. 1 ustawy z dnia 5 sierpnia 2022 r. o dodatku węglowym (j.t. Dz. U. z 2023 r., poz. 1630 – dalej: u.d.w.) i in., odmówił G. G. (dalej: strona, skarżąca) przyznania prawa do dodatku węglowego.

W treści uzasadnienia wskazano m. in., że wniosek jest kolejnym wnioskiem o wypłatę dodatku węglowego, dotyczącym tego samego adresu miejsca zamieszkania. Po ponownym rozpatrzeniu wniosku organ ustalił, iż strona prowadzi jednoosobowe gospodarstwo domowe pod ww. adresem. Organ przeprowadził wywiad środowiskowy w miejscu zamieszkania wnioskodawczyni, podczas którego potwierdzono, że pod wskazanym adresem istnieją dwa lokale mieszkalne. Budynek posiada klatkę schodową, która prowadzi do lokalu na piętrze. Lokal na parterze jest zamknięty, oddzielony drzwiami od klatki schodowej. Budynek posiada jedno wejście, który jest częścią wspólną dla mieszkańców budynku. Z akt sprawy wynika, że strona złożyła wniosek o wydanie zaświadczenia o samodzielności lokalu do Starosty w dniu 23 stycznia 2023 r. Wnioskodawczyni przedłożyła w organie kopię zaświadczenia wydanego w dniu 25 stycznia 2023 r. przez Starostę [...], iż w budynku istnieją samodzielne lokale mieszkalne. Organ stwierdził, że podjęte działania formalne przez stronę w efekcie nie doprowadziły do ustalenia odrębnego adresu miejsca zamieszkania dla poszczególnych gospodarstw domowych, pomimo iż zaświadczenie o samodzielności lokali zostało wydane już 25 stycznia 2023 r. Strona nie podjęła żadnych dalszych czynności formalnych od stycznia 2023 r. w celu wyodrębnienia lokalu. Ustawodawca skutki prawne wiąże z brakiem możliwości ustalenia odrębnego adresu miejsca zamieszkania dla poszczególnych gospodarstw domowych zamieszkujących pod tym samym adresem w odrębnych lokalach w terminie do 30 listopada 2022 r., a nie z faktem złożenia dokumentów (dokonania czynności w sensie formalnym) w terminie do 30 listopada 2022 r. Podjęcie jedynie dodatkowych czynności (dokonania czynności w sensie formalnym, tj. złożenia dokumentów związanych z wyodrębnieniem lokalu lub ustaleniem odrębnego adresu miejsca zamieszkania dla poszczególnych gospodarstw domowych nie może wiązać skutków prawnych, polegających na przyznaniu dodatku węglowego stronie.

Odwołanie od powyższej decyzji wniosła strona. Wskazano m. in., że w nieruchomości prowadzone są dwa gospodarstwa domowe. Faktycznie w budynku są dwa wejścia. Nie było możliwe nadanie odrębnego adresu, co zostało potwierdzone urzędowo.