Wyrok WSA w Poznaniu z dnia 27 marca 2024 r., sygn. IV SA/Po 64/24

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Poznaniu w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Monika Świerczak Sędzia WSA Józef Maleszewski Sędzia WSA Katarzyna Witkowicz-Grochowska (spr.) po rozpoznaniu w trybie uproszczonym w dniu 27 marca 2024 r. sprawy ze skargi P. S.A. z siedzibą w K. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego z dnia 15 listopada 2023 r. nr [...] w przedmiocie odmowy stwierdzenia nadpłaty opłat rocznych 1. uchyla zaskarżoną decyzję oraz poprzedzającą ją decyzję Marszałka Województwa W. z dnia 19 stycznia 2023 r. nr [...]; 2. zasądza od Samorządowego Kolegium Odwoławczego na rzecz skarżącej P. S.A. z siedzibą w K. kwotę 7.215 zł (słownie: siedem tysięcy dwieście piętnaście złotych) tytułem zwrotu kosztów postępowania sądowego.

Uzasadnienie

Samorządowe Kolegium Odwoławcze decyzją z dnia 15 listopada 2023 r. nr [...] orzekło o utrzymaniu w mocy decyzji Marszałka Województwa W. z dnia 19 stycznia 2023 r., nr [...] odmawiającej stwierdzenia nadpłaty opłat rocznych ustalonych na rzecz P. S. A. w K. w łącznej wartości [...] zł.

Powyższe decyzje zapadły w następującym stanie faktycznym i prawnym.

Starosta K. decyzją z dnia 22 marca 2001 roku, [...] zmienioną decyzją z dnia 14 czerwca 2013 roku, nr [...] zezwolił na czasowe wyłączenie z produkcji - wskazanych w rozstrzygnięciu decyzji - gruntów rolnych podlegających ochronie z przeznaczeniem pod eksploatację górniczą węgla brunatnego z odkrywki [...] w gminie K.. Starosta ustalił opłatę roczną z tytułu użytkowania na cele nierolnicze gruntów wyłączonych z produkcji, którą należy uiszczać nie dłużej niż przez 20 lat od chwili wyłączenia gruntów z produkcji w terminie do 30 czerwca każdego roku.

Wnioskiem z dnia 20 września 2022 r. P. SA w K. wniosła o stwierdzenie nadpłaty niepodatkowych należności budżetowych stanowiących opłaty roczne z tytułu czasowego wyłączenia gruntów z produkcji rolnej na cele związane z wydobyciem węgla brunatnego na terenie odkrywki [...] w łącznej wysokości [...] zł, wynikające z ww. decyzji Starosty K. z dnia 22 marca 2001 roku, nr [...] zmienionej decyzją z dnia 14 czerwca 2013 roku, [...]

Wnioskodawca nadmienił, że Kopalnia dokonywała rekultywacji gruntów objętych ww. decyzjami Starosty K. , a następnie otrzymała decyzję stwierdzającą zakończenie procesu rekultywacji na podstawie wniosku o jej stwierdzenie złożonego w dniu 17 września 2018 roku. Starosta K. decyzją z dnia 05 grudnia 2018 roku, nr [...] zatwierdził wniosek i na jego podstawie wydał decyzję o uznaniu za zakończoną rekultywację gruntów o kierunku rolnym, położonych na terenie gminy K. na wskazanych w decyzji działach. Kopalnia podnosiła, że po zakończeniu rekultywacji w dalszym ciągu wnosiła opłaty roczne i zdaniem wnioskodawcy opłaty uiszczone w latach 2018-2020 podlegają zwrotowi oraz wymagają stwierdzenia nadpłaty niepodatkowych należności budżetowych.